林業(yè)殯葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及林業(yè)殯葬活動的管理，包括林地使用、樹木砍伐、骨灰安葬等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則嚴(yán)格保護(hù)森林資源，避免因殯葬活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。2.依法依規(guī)原則殯葬活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)行為。3.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，反對鋪張浪費，鼓勵采用環(huán)保、生態(tài)的殯葬方式。4.屬地管理原則各地區(qū)應(yīng)按照屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)殯葬活動的具體管理工作，確保管理措施落實到位。二、林地使用管理（一）林地使用審批1.殯葬活動需要使用林地的，必須按照國家和地方有關(guān)林地保護(hù)利用規(guī)劃的要求，依法辦理林地使用審批手續(xù)。2.申請使用林地的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)材料，包括殯葬設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告、林地權(quán)屬證明、用地范圍圖等。3.林業(yè)主管部門在收到申請后，應(yīng)進(jìn)行實地勘查，核實申請事項的真實性和合法性，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門和周邊群眾的意見，確保審批結(jié)果公正合理。（二）林地使用限制1.嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)使用林地進(jìn)行殯葬活動。2.嚴(yán)格控制在公益林、防護(hù)林等重要生態(tài)林范圍內(nèi)使用林地。確需使用的，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)償，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，確保森林資源不受損害。3.禁止在坡度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的陡坡林地、河道管理范圍內(nèi)、鐵路公路兩側(cè)等特殊區(qū)域使用林地進(jìn)行殯葬活動，以防止水土流失和安全事故的發(fā)生。（三）林地使用監(jiān)管1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對林地使用情況的監(jiān)督檢查，定期對已批準(zhǔn)使用林地的項目進(jìn)行實地核查，確保林地使用符合審批要求，用途不變。2.對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地進(jìn)行殯葬活動的，林業(yè)主管部門應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.建立林地使用檔案管理制度，對林地使用審批、監(jiān)管等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便查詢和追溯。三、樹木砍伐管理（一）樹木砍伐審批1.因殯葬活動需要砍伐樹木的，必須向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門申請辦理樹木砍伐許可證。2.申請時應(yīng)提交書面申請，并提供相關(guān)材料，包括林地使用審批文件、砍伐樹木的品種、數(shù)量、地點、用途說明等。3.林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)森林資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，對砍伐申請進(jìn)行嚴(yán)格審核。對于符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)樹木砍伐許可證；對于不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）樹木砍伐要求1.嚴(yán)格控制樹木砍伐數(shù)量，按照“少砍多栽、采育結(jié)合”的原則，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.砍伐樹木時應(yīng)選擇合適的時間和方式，盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。對于珍貴樹木和古樹名木，嚴(yán)禁擅自砍伐，確需砍伐的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理特殊審批手續(xù)。3.砍伐后的林地應(yīng)及時進(jìn)行植被恢復(fù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行造林綠化，確保林地生態(tài)功能盡快恢復(fù)。（三）樹木砍伐監(jiān)管1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對樹木砍伐現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確保砍伐作業(yè)按照批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和要求進(jìn)行，防止超砍、亂砍等違法行為的發(fā)生。2.建立樹木砍伐跟蹤檢查制度，對已砍伐樹木的林地植被恢復(fù)情況進(jìn)行定期檢查，督促相關(guān)單位或個人按時完成植被恢復(fù)任務(wù)。3.對于違反樹木砍伐規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。四、骨灰安葬管理（一）骨灰安葬方式1.鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保的骨灰安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對土地資源的占用。2.建設(shè)公益性骨灰安葬設(shè)施，為群眾提供多樣化的骨灰安葬選擇。公益性骨灰安葬設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，合理布局，滿足群眾需求。（二）骨灰安葬地點管理1.骨灰安葬地點應(yīng)選擇在符合生態(tài)保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)定的區(qū)域，嚴(yán)禁在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行骨灰安葬。2.在林地內(nèi)進(jìn)行骨灰安葬的，必須按照本辦法關(guān)于林地使用和樹木砍伐的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，確保林地生態(tài)環(huán)境不受破壞。3.加強(qiáng)對骨灰安葬地點的日常管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好。定期對骨灰安葬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)施安全可靠。（三）骨灰安葬監(jiān)管1.民政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門等相關(guān)部門，加強(qiáng)對骨灰安葬活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.建立骨灰安葬信息登記制度，對骨灰安葬的地點、方式、時間等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和管理。3.加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立正確的殯葬觀念，自覺遵守骨灰安葬管理規(guī)定，共同維護(hù)良好的殯葬秩序。五、殯葬設(shè)施建設(shè)管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口、土地、生態(tài)等實際情況，科學(xué)編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相銜接，確保殯葬設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃要求。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)審批1.建設(shè)殯葬設(shè)施，必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)。申請時應(yīng)提交項目可行性研究報告、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.林業(yè)主管部門在審批殯葬設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)嚴(yán)格審查其對林地使用和生態(tài)環(huán)境的影響，確保項目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)要求。對于不符合要求的，不予批準(zhǔn)。（三）殯葬設(shè)施建設(shè)監(jiān)管1.加強(qiáng)對殯葬設(shè)施建設(shè)項目的施工過程監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。2.林業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對殯葬設(shè)施建設(shè)項目占用林地和砍伐樹木的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)依法依規(guī)使用林地和樹木。3.殯葬設(shè)施建成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可投入使用。對于驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門、民政部門等相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對林業(yè)殯葬活動進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括林地使用審批、樹木砍伐審批、骨灰安葬管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面的執(zhí)行情況。3.建立舉報制度，鼓勵群眾對違法違規(guī)的林業(yè)殯葬行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地進(jìn)行殯葬活動的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐樹木的，依照《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.違反骨灰安葬管理規(guī)定的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。4.建設(shè)單位違反殯葬設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正