快運市場管理辦法總則目的為了加強快運市場管理，規(guī)范快運經(jīng)營行為，維護快運市場秩序，保障托運人、收貨人和快運企業(yè)的合法權(quán)益，促進快運行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事快運經(jīng)營活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。本辦法所稱快運，是指承運人接受托運人委托，按照約定的時間、地點，將貨物安全、及時、準(zhǔn)確地運送到指定地點，并交付給收貨人的貨物運輸服務(wù)。基本原則快運市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵合法經(jīng)營、誠實守信，保障市場競爭的充分性和有序性。同時，要注重保護消費者權(quán)益，促進快運行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)營主體管理經(jīng)營資質(zhì)要求1.設(shè)立條件從事快運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備和專業(yè)人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括貨物安全保障制度、運輸車輛維護制度、駕駛員培訓(xùn)制度等。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。2.許可程序申請從事快運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、企業(yè)章程、驗資證明、經(jīng)營場地證明、車輛設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)營范圍核定道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請和實際情況，核定其快運經(jīng)營范圍，包括國內(nèi)快運、國際快運等，并在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出范圍經(jīng)營。經(jīng)營行為規(guī)范1.合同簽訂快運企業(yè)與托運人應(yīng)當(dāng)簽訂書面運輸合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括貨物的名稱、數(shù)量、重量、體積、包裝、運輸起止地點、運費及支付方式、貨物交接方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。運輸合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式文本，確保合同條款清晰、準(zhǔn)確、完整，避免因合同糾紛給雙方造成損失。2.貨物收運快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)對托運貨物進行嚴(yán)格的安全檢查，不得收運國家禁止運輸?shù)奈锲芬约拔ｋU物品。對于需要特殊運輸條件的貨物，應(yīng)當(dāng)要求托運人提供相應(yīng)的證明文件，并按照規(guī)定進行運輸。在收運貨物時，應(yīng)當(dāng)如實記錄貨物的名稱、數(shù)量、重量、體積、包裝等信息，并向托運人出具貨物收據(jù)。貨物收據(jù)應(yīng)當(dāng)注明貨物的收運日期、運輸單號、目的地等內(nèi)容。3.運輸過程管理快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運輸合同約定的時間、路線和方式運輸貨物，確保貨物安全、及時、準(zhǔn)確地送達(dá)目的地。不得擅自變更運輸路線、運輸工具或者延誤運輸時間。加強對運輸車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好；對駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保護貨物安全，如防止貨物損壞、丟失、被盜等。如發(fā)生貨物損壞、丟失等情況，應(yīng)當(dāng)及時通知托運人，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。4.貨物交付快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運輸合同約定的時間、地點將貨物交付給收貨人。在交付貨物時，應(yīng)當(dāng)要求收貨人出示有效身份證件，并核對收貨人身份信息與運輸合同中的信息是否一致。收貨人應(yīng)當(dāng)在貨物收據(jù)上簽字確認(rèn)收到貨物。如發(fā)現(xiàn)貨物有損壞、短缺等情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出異議，并在貨物收據(jù)上注明。快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理收貨人提出的異議，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。貨物管理貨物分類與包裝要求1.貨物分類根據(jù)貨物的性質(zhì)、特點和運輸要求，將貨物分為普通貨物、特殊貨物等類別。普通貨物是指在運輸過程中不需要特殊防護和處理的貨物；特殊貨物是指具有易燃、易爆、有毒、有害、易腐等特性，或者需要特殊運輸條件的貨物，如危險化學(xué)品、鮮活易腐貨物等?？爝\企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物分類標(biāo)準(zhǔn)對托運貨物進行準(zhǔn)確分類，以便采取相應(yīng)的運輸措施和管理辦法。2.包裝要求托運人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和運輸合同約定，對貨物進行妥善包裝。包裝應(yīng)當(dāng)符合貨物的性質(zhì)、重量、體積等要求，能夠保證貨物在運輸過程中不受損壞。對于易碎、易損、易腐等貨物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護措施，如使用專門的包裝材料、進行加固包裝等。對于危險化學(xué)品等特殊貨物，應(yīng)當(dāng)按照危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進行包裝，并粘貼相應(yīng)的危險貨物標(biāo)志。貨物安全保障措施1.運輸工具安全快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛從事貨物運輸。運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備良好的技術(shù)性能，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置齊全有效。運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈、應(yīng)急救援工具等，以應(yīng)對突發(fā)情況。2.運輸過程監(jiān)控鼓勵快運企業(yè)采用先進的信息技術(shù)手段，對運輸過程進行實時監(jiān)控。通過安裝GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等，及時掌握車輛的行駛位置、行駛狀態(tài)和貨物運輸情況，確保貨物運輸安全。如發(fā)現(xiàn)運輸車輛出現(xiàn)異常情況，如偏離預(yù)定路線、超速行駛、長時間停留等，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理，并通知托運人。3.貨物存儲安全快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貨物存儲場所，確保貨物存儲安全。貨物存儲場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能，按照貨物的性質(zhì)和類別進行分類存放。對危險化學(xué)品等特殊貨物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的存儲區(qū)域，并按照危險貨物存儲的相關(guān)規(guī)定進行管理，配備必要的安全設(shè)施和防護設(shè)備。價格與收費管理價格制定原則1.合理定價快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運輸成本、市場供求關(guān)系等因素，合理制定快運價格。運輸成本包括車輛購置費用、燃油費用、人工費用、場地租賃費用、設(shè)備維護費用等。在制定價格時，應(yīng)當(dāng)充分考慮市場競爭情況，避免價格過低影響服務(wù)質(zhì)量，或者價格過高導(dǎo)致市場競爭力下降。2.明碼標(biāo)價快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示快運價格標(biāo)準(zhǔn)，包括不同運輸距離、不同貨物重量和體積對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)等。價格公示應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、易懂，不得有價格欺詐等違法行為。在與托運人簽訂運輸合同時，應(yīng)當(dāng)明確告知托運人快運價格及收費方式，不得在運輸過程中擅自提高價格或者增加收費項目。收費規(guī)范1.收費項目快運企業(yè)的收費項目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，主要包括運費、裝卸費、保險費等。不得巧立名目收取其他不合理費用。對于代收貨款等增值服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)在運輸合同中明確約定收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，不得強制托運人選擇。2.收費結(jié)算快運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運輸合同約定的方式和時間進行收費結(jié)算。如采用貨到付款方式的，應(yīng)當(dāng)在貨物交付收貨人時，按照約定收取運費及其他費用；如采用預(yù)收運費方式的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時提供運輸服務(wù)，并在運輸結(jié)束后進行費用結(jié)算。在收費結(jié)算過程中，應(yīng)當(dāng)向托運人或者收貨人提供正規(guī)的發(fā)票或者收據(jù)，確保收費行為合法合規(guī)。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查職責(zé)與方式1.職責(zé)分工縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快運市場的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：制定和實施快運市場發(fā)展規(guī)劃、政策；對快運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進行審核和管理；監(jiān)督檢查快運企業(yè)經(jīng)營行為、貨物運輸安全等情況；依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為等。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好快運市場的監(jiān)督管理工作。如公安機關(guān)負(fù)責(zé)對運輸過程中的治安安全進行監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對快運企業(yè)的登記注冊和市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對運輸車輛和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督管理等。2.監(jiān)督檢查方式道路運輸管理機構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對快運企業(yè)進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、貨物運輸安全、價格收費等方面。在監(jiān)督檢查過程中，可以查閱企業(yè)的相關(guān)資料，如運輸合同、貨物收據(jù)、財務(wù)賬目等；可以實地查看企業(yè)的經(jīng)營場所、運輸車輛、貨物存儲場所等；可以向企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員、托運人、收貨人等進行詢問調(diào)查。違法行為及處罰措施1.無資質(zhì)經(jīng)營未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》擅自從事快運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越經(jīng)營范圍經(jīng)營快運企業(yè)超越核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。3.違規(guī)經(jīng)營行為違反貨物收運、運輸過程管理、貨物交付等規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或者500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下的罰款。未按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者有價格欺詐等違法行為的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。4.其他違法行為對違反其他法律法規(guī)規(guī)定的快運經(jīng)營行為，如違反危險貨物運輸管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品等，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法進行處罰。爭議處理爭議解決途徑1.協(xié)商解決托運人、收貨人與快運企業(yè)在經(jīng)營活動中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.調(diào)解解決如協(xié)商不成，可以向相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者消費者協(xié)會申請調(diào)解。行業(yè)協(xié)會或者消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的爭議情況，組織調(diào)解工作，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行各自的義務(wù)。3.仲裁或者訴訟解決如調(diào)解不成，當(dāng)事人可以根據(jù)運輸合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；也可以直接向人民法院提起訴訟。通過仲裁或者訴訟方式解決爭議的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行程序操作，維護自身合法權(quán)益。舉證責(zé)任1.托運人、收貨人舉證責(zé)任在爭議處理過程中，托運人、收貨人應(yīng)當(dāng)對其主張的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。例如，托運人主張貨物在運輸過程中發(fā)生損壞是由于快運企業(yè)的過錯造成的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，如貨物運輸合同、貨物損壞的照片、視頻、貨物收據(jù)等，證明貨物交付時的狀況以及運輸過程中可