新疆工商管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆地區(qū)的工商管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱市場(chǎng)主體）?；驹瓌t工商管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理登記管轄1.自治區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)登記注冊(cè)下列市場(chǎng)主體：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；外商投資的公司；依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記的公司；國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。2.市（地、州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理部門負(fù)責(zé)登記注冊(cè)本轄區(qū)內(nèi)前款規(guī)定以外的市場(chǎng)主體。3.自治區(qū)工商行政管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將部分登記注冊(cè)事項(xiàng)委托市（地、州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理部門辦理。登記條件1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的名稱；有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本或者出資額；有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有必要的從業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的其他條件。登記程序1.市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請(qǐng)書；申請(qǐng)人資格證明；公司章程或者合伙協(xié)議；法定代表人或者負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明；住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。2.工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.工商行政管理部門對(duì)予以登記的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為市場(chǎng)主體的成立日期。變更登記1.市場(chǎng)主體變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請(qǐng)書；依照《中華人民共和國(guó)公司法》作出的變更決議或者決定，或者依照《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》作出的變更決定；國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。3.市場(chǎng)主體變更經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本或者出資額、登記機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。注銷登記1.市場(chǎng)主體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記：依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散或者一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)決議解散；依法被宣告破產(chǎn)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.市場(chǎng)主體申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請(qǐng)書；依法作出的注銷決議或者決定；清算報(bào)告；稅務(wù)部門出具的清稅證明；國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。3.經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷登記，市場(chǎng)主體終止。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范一般規(guī)定1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，接受政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。2.市場(chǎng)主體不得從事下列行為：損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、專利、知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等；虛假宣傳、虛假表示、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；壟斷行為；法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。商品交易行為規(guī)范1.銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.銷售商品不得摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；不得銷售失效、變質(zhì)的商品；不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品。3.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。廣告行為規(guī)范1.廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。3.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。合同行為規(guī)范1.當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。2.當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)1.工商行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。抽查檢查1.工商行政管理部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行抽查檢查。抽查檢查可以采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將抽查檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。違法行為查處1.工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的違法行為，可以依法從輕或者減輕處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、危害較大的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。3.工商行政管理部門在查處違法行為時(shí)，可以依法采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)原則1.保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。2.工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)利1.消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。2.消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。3.消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。4.消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。5.消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利。6.消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。7.消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。8.消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。4.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。5.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。6.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。7.經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。消費(fèi)爭(zhēng)議解決1.消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。2.消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。商標(biāo)與廣告管理商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的商品分類表填報(bào)使用商標(biāo)的商品類別和商品名稱，提出注冊(cè)申請(qǐng)。2.商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)。3.商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)等有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出。4.商標(biāo)局對(duì)受理的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，依照商標(biāo)法及本條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)符合規(guī)定的，予以初步審定，并予以公告；對(duì)不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)不符合規(guī)定的，予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.對(duì)初步審定公告的商標(biāo)，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為違反商標(biāo)法第十三條第二款和第三款、第十五條、第十六條第一款、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，或者任何人認(rèn)為違反商標(biāo)法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的，可以向商標(biāo)局提出異議。公告期滿無(wú)異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。廣告管理1.廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。3.廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。4.廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。5.禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。企業(yè)信用監(jiān)管信用信息歸集1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、備案、年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。信用信息公示1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示市場(chǎng)主體的下列信息：注冊(cè)登記、備案信息；年度報(bào)告信息；經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰等信息。信用約束與激勵(lì)1.對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，工商