報社參公管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范報社的參公管理工作，確保報社在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，高效、有序地運行，保障報社的公益屬性和社會效益，同時促進(jìn)報社的可持續(xù)發(fā)展，為新聞事業(yè)提供堅實的組織保障。適用范圍本辦法適用于報社內(nèi)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的所有人員和部門，涵蓋采編、經(jīng)營、行政等各個崗位和環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)以及公務(wù)員管理的相關(guān)規(guī)定，開展報社的參公管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：在人員招錄、考核、晉升、獎懲等方面，堅持公正公平的態(tài)度，為全體參公人員提供平等的發(fā)展機會和待遇。3.效能原則：以提高報社工作效率和質(zhì)量為目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，合理配置資源，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，確保報社各項工作高效運轉(zhuǎn)。4.服務(wù)原則：強化管理部門的服務(wù)意識，為參公人員提供必要的支持和保障，營造良好的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。人員管理招錄與調(diào)配1.招錄計劃：根據(jù)報社發(fā)展戰(zhàn)略和工作實際需求，制定年度招錄計劃，明確招錄崗位、人數(shù)、條件等要求。招錄計劃需報上級主管部門審核備案。2.招錄程序：發(fā)布招錄公告，通過報社官網(wǎng)、主流媒體等渠道向社會公開招錄信息，明確報名時間、方式、資格條件等。組織報名與資格審查，對報考人員的資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保報考人員符合要求。筆試與面試，根據(jù)崗位特點和要求，組織相應(yīng)的筆試和面試，全面考察報考人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力?？疾炫c體檢，對擬錄用人員進(jìn)行考察和體檢，重點考察其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公示與錄用，對擬錄用人員進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，辦理錄用手續(xù)。3.人員調(diào)配：根據(jù)工作需要，在報社內(nèi)部進(jìn)行人員調(diào)配。調(diào)配原則上在編制范圍內(nèi)進(jìn)行，由用人單位提出申請，經(jīng)組織人事部門審核，報報社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。考核與獎懲1.考核內(nèi)容：對參公人員的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作業(yè)績和工作表現(xiàn)。2.考核方式：平時考核，由所在部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取工作紀(jì)實、定期匯報等方式，對參公人員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價。年度考核，每年年末組織開展，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.獎勵：對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的參公人員，給予獎勵。獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。獎勵按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。4.懲戒：對違反法律法規(guī)、報社規(guī)章制度或工作紀(jì)律的參公人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲戒。懲戒措施包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。懲戒決定按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，并及時通知本人。培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)報社發(fā)展需求和參公人員的崗位特點，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時間等要求。培訓(xùn)計劃需報上級主管部門審核備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容：政治理論培訓(xùn)，加強對黨的路線方針政策、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高參公人員的政治素養(yǎng)。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位需求，開展新聞采編、經(jīng)營管理、行政管理等方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升參公人員的專業(yè)能力。職業(yè)道德培訓(xùn)，強化參公人員的職業(yè)道德意識，培養(yǎng)敬業(yè)精神、職業(yè)操守和社會責(zé)任感。3.培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)，由報社內(nèi)部的業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者等擔(dān)任培訓(xùn)講師，開展專題講座、業(yè)務(wù)研討、案例分析等培訓(xùn)活動。外部培訓(xùn)，選派參公人員參加上級主管部門組織的培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會舉辦的培訓(xùn)以及高校、培訓(xùn)機構(gòu)開展的專業(yè)培訓(xùn)等。在線學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，為參公人員提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便其自主學(xué)習(xí)。4.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：建立健全參公人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制，為參公人員提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑。根據(jù)個人能力、業(yè)績和發(fā)展意愿，為其提供晉升、轉(zhuǎn)崗等機會，鼓勵參公人員不斷提升自身素質(zhì)和能力，實現(xiàn)個人與報社的共同發(fā)展。財務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：報社按照國家有關(guān)規(guī)定和上級主管部門的要求，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和工作實際，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控和管理。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.預(yù)算監(jiān)督：建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。收入管理1.收入范圍：報社的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合法性和真實性。2.收入核算：財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的要求，對各項收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時足額入賬。嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用收入。3.收入監(jiān)督：加強對收入的監(jiān)督檢查，防止收入流失。定期對收入情況進(jìn)行審計，確保收入管理規(guī)范、透明。支出管理1.支出范圍：報社的支出主要包括人員支出、公用支出、項目支出等。各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求進(jìn)行管理，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確支出審批的流程和權(quán)限。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.支出核算：財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的要求，對各項支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出數(shù)據(jù)真實、完整。4.支出監(jiān)督：加強對支出的監(jiān)督檢查，防止浪費和違規(guī)支出。定期對支出情況進(jìn)行審計，確保支出管理規(guī)范、透明。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類：報社的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。財務(wù)部門應(yīng)按照相關(guān)會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的要求，對資產(chǎn)進(jìn)行分類核算和管理。2.資產(chǎn)購置：購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)或政府采購，確保資產(chǎn)購置的合法性和公正性。3.資產(chǎn)使用：加強對資產(chǎn)使用的管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運行。4.資產(chǎn)處置：處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置的范圍和方式。資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行公開拍賣或招標(biāo)，確保資產(chǎn)處置的合法性和公正性。業(yè)務(wù)管理采編業(yè)務(wù)管理1.選題策劃：建立健全選題策劃制度，加強對選題的策劃、論證和審核。選題應(yīng)具有新聞價值、社會價值和導(dǎo)向性，符合國家法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律的要求。2.采訪報道：規(guī)范采訪報道流程，加強對采訪報道的組織和管理。采訪人員應(yīng)嚴(yán)格遵守新聞職業(yè)道德和采訪紀(jì)律，確保采訪報道的真實性、客觀性和準(zhǔn)確性。3.稿件審核：建立健全稿件審核制度，加強對稿件的審核把關(guān)。稿件審核應(yīng)堅持政治第一、質(zhì)量第一的原則，確保稿件內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律的要求，無政治錯誤、事實錯誤和導(dǎo)向問題。4.版面編排：規(guī)范版面編排流程，加強對版面編排的組織和管理。版面編排應(yīng)注重新聞性、可讀性和可視性，合理安排稿件的位置和順序，確保版面整潔、美觀、大方。經(jīng)營業(yè)務(wù)管理1.廣告業(yè)務(wù)管理：建立健全廣告業(yè)務(wù)管理制度，加強對廣告業(yè)務(wù)的策劃、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理。廣告內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和廣告管理的要求，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。2.發(fā)行銷售管理：建立健全發(fā)行銷售管理制度，加強對發(fā)行銷售渠道、價格、促銷等方面的管理。發(fā)行銷售應(yīng)注重服務(wù)質(zhì)量，提高發(fā)行效率，確保報紙的發(fā)行量和市場占有率。3.新媒體業(yè)務(wù)管理：加強對新媒體業(yè)務(wù)的管理，建立健全新媒體運營機制。新媒體內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和新媒體管理的要求，注重傳播效果，提高新媒體的影響力和競爭力。行政管理1.公文管理：規(guī)范公文處理流程，加強對公文的起草、審核、印發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)的管理。公文內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公文管理的要求，確保公文格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、傳遞及時。2.會議管理：建立健全會議管理制度，加強對會議的組織、安排、記錄等環(huán)節(jié)的管理。會議應(yīng)注重實效，精簡會議規(guī)模和次數(shù)，提高會議效率。3.檔案管理：規(guī)范檔案管理流程，加強對檔案的收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的管理。檔案應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，確保檔案的安全和有效利用。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：報社紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對報社的黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。2.審計監(jiān)督：報社審計部門負(fù)責(zé)對報社的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計監(jiān)督，確保報社財務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)。3.內(nèi)部考核監(jiān)督：建立健全內(nèi)部考核監(jiān)督機制，加強對各部門和參公人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率等方面的考核評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。外部監(jiān)督1.上級主管部