徐州快遞管理辦法總則制定目的為加強徐州快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞安全，保護用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在徐州市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理的活動。基本原則快遞行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、服務(wù)用戶、促進(jìn)發(fā)展、公平競爭、規(guī)范有序的原則。管理職責(zé)徐州市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)快遞行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的審核、審批和管理工作；3.監(jiān)督檢查快遞企業(yè)的經(jīng)營活動，依法查處違法違規(guī)行為；4.協(xié)調(diào)解決快遞行業(yè)發(fā)展中的重大問題；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。徐州市其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與快遞行業(yè)管理相關(guān)的工作。經(jīng)營許可與備案經(jīng)營許可條件申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有符合《快遞暫行條例》規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；2.有在徐州市內(nèi)的固定經(jīng)營場所，并且符合消防、安全、衛(wèi)生等要求；3.有與申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員；4.有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障制度和應(yīng)急預(yù)案；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。許可申請與審批程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向徐州市郵政管理部門提交申請書和相關(guān)材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本等事項。2.徐州市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。3.申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。分支機構(gòu)備案快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自分支機構(gòu)設(shè)立之日起20日內(nèi)，向徐州市郵政管理部門辦理備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括分支機構(gòu)的名稱、營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人等信息?？爝f服務(wù)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾提供服務(wù)，保障快遞服務(wù)質(zhì)量?？爝f服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的服務(wù)要求，以及查詢、投訴處理等方面的規(guī)定。收寄驗視快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗視制度，對寄件人交寄的物品進(jìn)行驗視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。對不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明。寄件人拒絕驗視或者拒絕提供安全證明的，快遞企業(yè)不得收寄。實名收寄快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行實名收寄制度，要求寄件人提供有效身份證件，并對寄件人身份信息進(jìn)行查驗、登記。寄件人拒絕提供有效身份證件或者提供的身份證件與寄件人身份不符的，快遞企業(yè)不得收寄。分揀運輸快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞運單上標(biāo)注的地址，準(zhǔn)確、及時地將快件投遞到收件人手中。分揀作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快件的寄達(dá)地、收件人地址或者收件人姓名進(jìn)行分類，確?？旒?zhǔn)確、快速地運輸?shù)侥康牡?。運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，確?？旒踩?。投遞服務(wù)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時限和方式投遞快件，將快件投遞到約定的收件地址或者收件人指定的其他地址，并由收件人或者代收人簽收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收快件。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供至少兩次免費投遞服務(wù)，投遞時間應(yīng)當(dāng)在正常工作時間內(nèi)。因特殊原因無法按時投遞的，應(yīng)當(dāng)及時通知收件人并說明原因?？爝f安全管理安全制度建設(shè)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障快遞服務(wù)安全。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。安全設(shè)備設(shè)施配備快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)備設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、安檢設(shè)備等，確?？爝f服務(wù)場所和運輸工具的安全。安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護和更新，確保其正常運行。數(shù)據(jù)安全管理快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對用戶信息的保護，建立用戶信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，防止用戶信息泄露、毀損、丟失?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保用戶信息安全。突發(fā)事件應(yīng)急處置快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件發(fā)生后，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向徐州市郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告。快遞市場監(jiān)管監(jiān)督檢查措施徐州市郵政管理部門有權(quán)依法對快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可情況；2.服務(wù)質(zhì)量情況；3.安全制度執(zhí)行情況；4.用戶信息保護情況；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。徐州市郵政管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合徐州市郵政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。違法行為查處快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，徐州市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。違法行為包括：1.未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；2.超越許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)；3.未按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；4.未執(zhí)行收寄驗視制度；5.未實行實名收寄制度；6.未按照規(guī)定分揀運輸快件；7.未按照約定時限和方式投遞快件；8.未建立健全安全管理制度；9.未配備必要的安全設(shè)備設(shè)施；10.未保護用戶信息安全；11.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。消費者權(quán)益保護快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報。消費者對快遞服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向快遞企業(yè)投訴，也可以向徐州市郵政管理部門投訴?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知消費者。徐州市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對快遞企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時處理消費者的申訴。行業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策支持徐州市人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞行業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)快遞行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對符合條件的快遞企業(yè)，給予財政、稅收、用地等方面的支持?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)徐州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快遞服務(wù)網(wǎng)點等，提高快遞服務(wù)的便捷性和高效性。鼓勵快遞企業(yè)與交通運輸、倉儲物流等企業(yè)合作，共享基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源。行業(yè)協(xié)會建設(shè)徐州市快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)