政府融資管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范政府融資行為，加強(qiáng)政府融資管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府部門）的融資活動?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：政府融資活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保融資行為合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：融資程序、融資信息應(yīng)規(guī)范透明，接受社會監(jiān)督。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：充分評估融資風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)性。4.成本效益原則：在控制融資成本的前提下，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。融資主體與職責(zé)融資主體政府部門作為融資主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的融資活動。職責(zé)分工1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定政府融資政策和管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督政府融資工作。審核政府融資計(jì)劃和預(yù)算，統(tǒng)籌安排融資資金。建立健全政府債務(wù)管理機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，安排政府投資項(xiàng)目資金。會同財(cái)政部門制定政府融資計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督政府融資項(xiàng)目的實(shí)施。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好政府融資相關(guān)工作，如提供項(xiàng)目資料、協(xié)助辦理融資手續(xù)等。融資方式與渠道融資方式1.政府債券：包括一般債券和專項(xiàng)債券，用于公益性項(xiàng)目建設(shè)。2.銀行貸款：通過向金融機(jī)構(gòu)申請貸款籌集資金。3.企業(yè)債券：政府所屬企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券融資。4.PPP模式：政府和社會資本合作，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。5.其他合法合規(guī)的融資方式：如資產(chǎn)證券化等。融資渠道1.國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)：向國內(nèi)商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)融資。2.國際金融組織和外國政府貸款：積極爭取國際金融組織和外國政府貸款。3.資本市場：通過發(fā)行債券、股票等方式在資本市場融資。融資計(jì)劃與預(yù)算管理融資計(jì)劃編制1.編制主體：政府部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金需求，編制年度融資計(jì)劃。2.編制內(nèi)容：包括融資項(xiàng)目名稱、融資規(guī)模、融資方式、融資期限、資金用途等。3.編制程序：政府部門提出融資計(jì)劃草案，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)。融資預(yù)算管理1.納入預(yù)算：政府融資計(jì)劃納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。2.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整融資計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。融資項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：政府部門按照規(guī)定程序申報(bào)融資項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目審批：發(fā)展改革部門會同財(cái)政等相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)等部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評價(jià)1.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.績效評價(jià)：財(cái)政部門會同相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)融資項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。融資資金管理資金籌集1.資金到位：融資資金應(yīng)按照融資協(xié)議約定及時(shí)足額到位。2.資金使用：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途使用融資資金，不得截留、挪用。資金核算與財(cái)務(wù)管理1.資金核算：建立健全融資資金核算制度，準(zhǔn)確核算融資資金的收支情況。2.財(cái)務(wù)管理：加強(qiáng)融資資金的財(cái)務(wù)管理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映資金使用情況。資金償還與風(fēng)險(xiǎn)防范1.資金償還：按照融資協(xié)議約定按時(shí)足額償還融資資金本息。2.風(fēng)險(xiǎn)防范：建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解融資風(fēng)險(xiǎn)。信息公開與監(jiān)督檢查信息公開1.公開內(nèi)容：政府部門應(yīng)及時(shí)公開融資項(xiàng)目信息、融資資金使用情況等，接受社會監(jiān)督。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開相關(guān)信息。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對政府融資活動的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，同時(shí)鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。法律責(zé)任違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的政府