律師綜合管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對律師及律師事務(wù)所進(jìn)行管理。2.公正公開原則：管理過程和結(jié)果應(yīng)公正、透明，接受社會監(jiān)督。3.促進(jìn)發(fā)展原則：通過規(guī)范管理，為律師行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動律師業(yè)務(wù)不斷拓展和提升。二、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立與變更1.設(shè)立條件有自己的名稱、住所和章程。有符合規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請材料申請書。律師事務(wù)所的名稱、章程。律師名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書。住所證明。資產(chǎn)證明。3.設(shè)立程序申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。4.變更事項律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核部門備案。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者個人律師事務(wù)所形式設(shè)立。2.內(nèi)部管理建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、檔案管理等制度。設(shè)立合伙人會議或者律師會議，對律師事務(wù)所的重大事項進(jìn)行決策。明確律師事務(wù)所主任或者負(fù)責(zé)人的職責(zé)，負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作。（三）年度檢查考核1.考核內(nèi)容律師隊伍建設(shè)情況。業(yè)務(wù)活動開展情況。律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況。內(nèi)部管理情況。受行政獎懲、行業(yè)獎懲情況。2.考核程序律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年的規(guī)定時間內(nèi)，向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交年度執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果。司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所的年度檢查考核可以采取書面審查、實地檢查、問卷調(diào)查、征求意見等方式進(jìn)行。司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果，對律師事務(wù)所作出評定，評定結(jié)果分為“合格”、“不合格”。（四）終止與清算1.終止情形不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的。自行決定解散的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。2.清算程序律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)自決定終止之日起十五日內(nèi)成立清算組，進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。清算組在清理律師事務(wù)所財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報原審核部門備案。律師事務(wù)所財產(chǎn)在支付清算費(fèi)用、職工工資、社會保險費(fèi)用、法定補(bǔ)償金以及繳納所欠稅款、清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照本法第三十條的規(guī)定進(jìn)行分配。三、律師管理（一）執(zhí)業(yè)許可1.申請條件擁護(hù)中華人民共和國憲法。通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年。品行良好。2.申請材料申請書。法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定材料。申請人身份證明。3.許可程序申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。（二）執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益律師應(yīng)當(dāng)誠實守信，勤勉盡責(zé)，按照法律規(guī)定和委托合同約定，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.保守秘密律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。4.公平競爭律師應(yīng)當(dāng)尊重同行，公平競爭，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。（三）業(yè)務(wù)范圍與收費(fèi)管理1.業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問。接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟。接受委托，代理各類訴訟案件的申訴。接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動。接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)。解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。2.收費(fèi)管理律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。（四）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育律師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.培訓(xùn)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期組織律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（五）執(zhí)業(yè)監(jiān)督與懲戒1.監(jiān)督檢查司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.投訴處理當(dāng)事人對律師的執(zhí)業(yè)行為有投訴的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。3.懲戒措施律師有違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等懲戒措施。四、行業(yè)協(xié)會管理（一）協(xié)會職責(zé)1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗。3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核。5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進(jìn)行考核。6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒。7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴。8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）會員管理1.會員分類律師協(xié)會會員分為團(tuán)體會員和個人會員。2.會員義務(wù)遵守律師協(xié)會章程，執(zhí)行律師協(xié)會決議。遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則。接受律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。承擔(dān)律師協(xié)會委托的工作，履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務(wù)。按規(guī)定交納會費(fèi)。3.會員權(quán)利在律師協(xié)會享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。參加律師協(xié)會組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研究交流、表彰獎勵等活動。使用律師協(xié)會提供的信息資料、業(yè)務(wù)研究成果及其他服務(wù)。對律師協(xié)會的工作提出批評建議和監(jiān)督。通過律師協(xié)會向有關(guān)部門提出立法、司法、行政執(zhí)法的意見和建議。（三）