建設(shè)林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建設(shè)林地管理，保護(hù)和合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持林地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)林地資源，確保林地面積不減少、森林植被不破壞、生態(tài)功能不降低。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率，優(yōu)化林地資源配置。3.生態(tài)優(yōu)先原則建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)保護(hù)要求，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。4.依法審批原則建設(shè)項(xiàng)目使用林地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變林地用途。二、林地保護(hù)（一）林地分類與劃定1.林地分類依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將林地分為有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地和輔助生產(chǎn)林地等八類。2.林地劃定根據(jù)本地區(qū)森林資源規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求，劃定各類林地的范圍和邊界，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。（二）林地用途管制1.明確林地用途嚴(yán)格限定林地用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括造林綠化、森林培育、森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)等。禁止擅自將林地轉(zhuǎn)為非林地。2.限制建設(shè)項(xiàng)目使用林地嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地，對(duì)于不符合生態(tài)保護(hù)要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)使用林地。（三）林地生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)森林植被在建設(shè)項(xiàng)目使用林地過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)森林植被，避免過(guò)度砍伐、破壞。對(duì)于因建設(shè)需要砍伐的林木，必須按照規(guī)定辦理采伐許可證，并及時(shí)進(jìn)行異地造林或采取其他補(bǔ)救措施。2.防止水土流失加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地區(qū)域的水土保持工作，采取工程措施、植物措施等，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.維護(hù)生物多樣性注重保護(hù)林地內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，維護(hù)生物多樣性。對(duì)于涉及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，采取特殊保護(hù)措施。三、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批（一）審批權(quán)限1.占用或征收林地面積不足[X]公頃的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.占用或征收林地面積[X]公頃以上不足[X]公頃的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.占用或征收林地面積[X]公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。（二）申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)表2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件3.被占用或征收林地的權(quán)屬證明材料4.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告5.與被占用或征收林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議6.其他需要提供的材料（三）審批程序1.申請(qǐng)建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出使用林地申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.受理縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或更正的材料。3.審核縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、合理性、可行性等進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。審核同意的，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批。4.審批上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)使用林地審核同意書；不予批準(zhǔn)的，書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（四）變更與延續(xù)1.變更建設(shè)項(xiàng)目在使用林地過(guò)程中，如需變更地點(diǎn)、面積、范圍等，應(yīng)重新辦理使用林地審批手續(xù)。2.延續(xù)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的期限屆滿，如需繼續(xù)使用林地，應(yīng)在期限屆滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。四、林地補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則按照林地的實(shí)際價(jià)值和損失情況，給予公平合理的補(bǔ)償。2.及時(shí)足額原則建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)用，確保被占用或征收林地的單位和個(gè)人的合法權(quán)益得到保障。3.?？顚Ｓ迷瓌t林地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫糜诹值鼗謴?fù)、造林綠化、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)工作。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.林地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)林地的地類、等級(jí)、林種、樹齡等因素，按照當(dāng)?shù)赝惲值氐哪戤a(chǎn)值乘以相應(yīng)倍數(shù)計(jì)算。2.林木補(bǔ)償費(fèi)按照林木的種類、規(guī)格、蓄積量等因素，參照當(dāng)?shù)啬静氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。3.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)乘以相應(yīng)倍數(shù)計(jì)算。（三）安置方式1.貨幣安置建設(shè)單位按照規(guī)定向被占用或征收林地的單位和個(gè)人支付安置補(bǔ)助費(fèi)，由其自行安置。2.就業(yè)安置建設(shè)單位優(yōu)先吸納被占用或征收林地的單位和個(gè)人就業(yè)，并按照規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。3.社會(huì)保障安置將符合條件的被占用或征收林地的單位和個(gè)人納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批情況檢查建設(shè)項(xiàng)目是否依法辦理使用林地審批手續(xù)，審批程序是否合規(guī)，審批文件是否齊全有效。2.林地保護(hù)情況檢查建設(shè)項(xiàng)目使用林地過(guò)程中是否按照規(guī)定保護(hù)森林植被、防止水土流失、維護(hù)生物多樣性等。3.林地補(bǔ)償與安置情況檢查建設(shè)單位是否按照規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)用，是否落實(shí)安置措施，保障被占用或征收林地的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或群眾舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目使用林地情況，開展專項(xiàng)檢查。（四）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)范圍使用林地的，責(zé)令限期糾正，并處超過(guò)批準(zhǔn)范圍使用林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.對(duì)未按照規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令限期支