捐贈房屋管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織接受和管理捐贈房屋行為，確保捐贈房屋的合理使用和妥善維護(hù)，保障捐贈方、受贈方及相關(guān)各方的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所接受的各類捐贈房屋，包括但不限于個(gè)人、企業(yè)、社會團(tuán)體等出于慈善目的或其他特定原因捐贈的房屋及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：捐贈房屋的接受、管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.尊重意愿原則：充分尊重捐贈方的意愿，按照捐贈協(xié)議約定的用途、方式等對捐贈房屋進(jìn)行管理和處置，不得擅自改變捐贈用途。3.公開透明原則：建立健全捐贈房屋管理信息公開制度，定期向社會公布捐贈房屋的接收、使用、管理等情況，接受社會監(jiān)督。4.安全高效原則：加強(qiáng)對捐贈房屋的安全管理，確保房屋及附屬設(shè)施的安全使用，同時(shí)提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、捐贈房屋的接收（一）接收流程1.捐贈意向溝通設(shè)立專門的捐贈咨詢渠道，如電話、郵箱、在線平臺等，及時(shí)接收捐贈方關(guān)于房屋捐贈的意向信息。安排專人與捐贈方進(jìn)行初步溝通，了解捐贈房屋的基本情況，包括房屋位置、面積、用途、現(xiàn)狀等，并向捐贈方介紹本公司/組織的接收條件和管理要求。2.捐贈申請受理捐贈方提交書面捐贈申請，內(nèi)容應(yīng)包括捐贈房屋的詳細(xì)信息、捐贈用途說明、捐贈方聯(lián)系方式等，并附房屋產(chǎn)權(quán)證明、相關(guān)評估報(bào)告等必要文件。對捐贈申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核捐贈房屋的合法性、真實(shí)性以及是否符合本公司/組織的接收條件。審核通過后，向捐贈方發(fā)出受理通知。3.現(xiàn)場勘查與評估組織專業(yè)人員對捐贈房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)房屋實(shí)際狀況，包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備完好程度等。根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對捐贈房屋進(jìn)行價(jià)值評估，評估結(jié)果作為后續(xù)管理和處置的參考依據(jù)。4.捐贈協(xié)議簽訂與捐贈方就捐贈房屋的相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括房屋的交付時(shí)間、交付方式、使用用途、管理責(zé)任、維護(hù)義務(wù)、變更與解除條件等條款。對捐贈協(xié)議進(jìn)行審核，確保協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)和本公司/組織的管理要求。審核無誤后，雙方簽字蓋章生效。（二）接收要求1.捐贈房屋必須產(chǎn)權(quán)清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛，且符合國家法律法規(guī)規(guī)定的可用于捐贈的條件。2.捐贈方應(yīng)確保捐贈房屋在交付前的正常使用和維護(hù)，不得故意隱瞞房屋存在的質(zhì)量問題或其他瑕疵。3.接收的捐贈房屋應(yīng)具備必要的合法手續(xù)，如產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等文件。三、捐贈房屋的管理（一）產(chǎn)權(quán)登記與檔案管理1.產(chǎn)權(quán)登記在接收捐贈房屋后，及時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，將房屋產(chǎn)權(quán)登記至本公司/組織名下。辦理產(chǎn)權(quán)登記所需的費(fèi)用，按照捐贈協(xié)議約定執(zhí)行，如無約定則由本公司/組織承擔(dān)。對產(chǎn)權(quán)登記過程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行妥善保存，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。2.檔案管理建立健全捐贈房屋檔案管理制度，對捐贈房屋從接收申請到后續(xù)管理、處置等全過程的文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括捐贈申請文件、捐贈協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書、評估報(bào)告、現(xiàn)場勘查記錄、使用管理記錄、維護(hù)維修記錄等。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查、更新和維護(hù)，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。同時(shí)，應(yīng)建立檔案查閱、借閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案的查閱和借閱流程，防止檔案信息泄露。（二）使用管理1.使用規(guī)劃制定根據(jù)捐贈協(xié)議約定的用途，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，制定捐贈房屋的使用規(guī)劃。使用規(guī)劃應(yīng)明確房屋的具體使用方式、使用期限、使用對象等內(nèi)容，并報(bào)本公司/組織相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。在制定使用規(guī)劃過程中，充分征求捐贈方的意見，確保使用規(guī)劃符合捐贈方的意愿和要求。2.使用審批任何單位或個(gè)人如需使用捐贈房屋，應(yīng)提前向本公司/組織提出書面申請，說明使用目的、使用期限、使用人數(shù)等情況，并提交相關(guān)證明材料。對使用申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核使用目的是否符合捐贈協(xié)議約定和使用規(guī)劃要求，使用期限是否合理，使用人數(shù)是否在房屋承載范圍內(nèi)等。審核通過后，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)審批同意后，與使用方簽訂房屋使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.使用監(jiān)督建立對捐贈房屋使用情況的定期監(jiān)督檢查制度，安排專人對使用方的使用行為進(jìn)行監(jiān)督，確保使用方按照捐贈協(xié)議約定和使用規(guī)劃要求使用房屋。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括房屋使用狀況、安全情況、環(huán)境衛(wèi)生等方面。如發(fā)現(xiàn)使用方存在違規(guī)使用行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)解除房屋使用協(xié)議，并追究使用方的違約責(zé)任。（三）維護(hù)維修管理1.維護(hù)計(jì)劃制定根據(jù)捐贈房屋的實(shí)際狀況和使用年限，制定年度維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括房屋主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備、水電暖系統(tǒng)等方面的維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間安排等。在制定維護(hù)計(jì)劃過程中，充分考慮房屋的特點(diǎn)和使用需求，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的意見，確保維護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。2.維修實(shí)施按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施房屋維修工作。對于一般性維修項(xiàng)目，可自行組織維修人員進(jìn)行維修；對于專業(yè)性較強(qiáng)或涉及較大金額的維修項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇有資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修。在維修過程中，加強(qiáng)對維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保維修工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。維修完成后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.維修資金管理設(shè)立專門的捐贈房屋維修資金賬戶，對維修資金進(jìn)行專戶管理。維修資金來源包括捐贈協(xié)議約定的專項(xiàng)維修資金、本公司/組織自籌的維修資金以及其他合法合規(guī)的資金渠道。制定維修資金使用管理制度，明確維修資金的申請、審批、撥付、使用監(jiān)督等流程。嚴(yán)格按照制度規(guī)定使用維修資金，確保資金使用的合理性和透明度。四、捐贈房屋的處置（一）處置原則1.捐贈房屋的處置應(yīng)遵循合法、合理、公開、公正的原則，確保處置行為符合法律法規(guī)和本公司/組織的管理要求。2.處置捐贈房屋應(yīng)充分考慮捐贈方的意愿和利益，在符合法律法規(guī)和使用規(guī)劃的前提下，盡量實(shí)現(xiàn)捐贈房屋的價(jià)值最大化。3.處置捐贈房屋應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處置過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（二）處置方式1.繼續(xù)使用經(jīng)評估認(rèn)為捐贈房屋仍符合本公司/組織的使用需求，且捐贈協(xié)議未對房屋處置作出限制的，可以繼續(xù)按照原使用規(guī)劃使用。在繼續(xù)使用過程中，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定加強(qiáng)對房屋的管理和維護(hù)，確保房屋的正常使用。2.出租根據(jù)實(shí)際情況，在不影響捐贈房屋使用規(guī)劃和使用安全的前提下，可以將捐贈房屋出租給其他單位或個(gè)人使用。出租房屋應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式等條款。對出租房屋的租金收入進(jìn)行管理，按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行核算和使用，確保租金收入用于捐贈房屋的管理、維護(hù)和相關(guān)公益事業(yè)。3.轉(zhuǎn)讓因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓捐贈房屋的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由本公司/組織相關(guān)部門提出轉(zhuǎn)讓申請，說明轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等情況，并附相關(guān)評估報(bào)告和法律意見書。對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核轉(zhuǎn)讓原因是否合理，轉(zhuǎn)讓方式是否符合法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓價(jià)格是否公平合理等。審核通過后，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)審批同意后，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對捐贈房屋進(jìn)行價(jià)值評估，確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)參考評估結(jié)果，并在合理范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商確定。通過公開掛牌、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，確保轉(zhuǎn)讓過程公開透明。在轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓捐贈房屋所獲得的收入，應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)專項(xiàng)用于與捐贈房屋相關(guān)的公益事業(yè)或按照捐贈方的意愿進(jìn)行處理。4.報(bào)廢捐贈房屋因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е聼o法正常使用，或經(jīng)專業(yè)鑒定已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，可按照以下程序進(jìn)行報(bào)廢處置：由本公司/組織相關(guān)部門提出報(bào)廢申請，說明報(bào)廢原因、房屋現(xiàn)狀等情況，并附相關(guān)鑒定報(bào)告。對報(bào)廢申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核報(bào)廢原因是否屬實(shí)，鑒定報(bào)告是否真實(shí)有效等。審核通過后，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)審批同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)廢房屋進(jìn)行清理處置，如拆除、變賣等。報(bào)廢房屋清理處置過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）處置審批1.捐贈房屋的處置事項(xiàng)，無論采用何種處置方式，均需按照本公司/組織的內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。審批流程應(yīng)明確各級審批部門和審批人員的職責(zé)權(quán)限，確保審批過程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。2.在提交處置申請時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交詳細(xì)的處置方案，包括處置原因、處置方式、處置價(jià)格、處置時(shí)間安排等內(nèi)容。處置方案應(yīng)經(jīng)過充分論證和審核，確保其合理性和可行性。3.對于涉及金額較大、影響范圍較廣的捐贈房屋處置事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并聽取捐贈方、利益相關(guān)方及社會公眾的意見。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全本公司/組織內(nèi)部的捐贈房屋監(jiān)督管理機(jī)制，明確各部門在捐贈房屋管理過程中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作與配合。2.定期對捐贈房屋的接收、管理、使用和處置情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。審計(jì)和檢查內(nèi)容包括捐贈房屋的產(chǎn)權(quán)登記、檔案管理、使用管理、維護(hù)維修管理、處置審批等方面。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受本公司/組織內(nèi)部員工及社會公眾對捐贈房屋管理問題的舉報(bào)和投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門對捐贈房屋管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照要求及時(shí)報(bào)送捐贈房屋管理的相關(guān)信息和資料，接受政府部門的監(jiān)督考核。2.邀請社會中介機(jī)構(gòu)對捐贈房屋管理情況進(jìn)行審計(jì)和評估，定期向社會公布審計(jì)和評估結(jié)果，接受社會公眾的監(jiān)督。同時(shí)，積極聽取社會各界對捐贈房屋管理工作的意見和建議，不斷改進(jìn)管理工作。六、法律責(zé)任（一）捐贈方責(zé)任1.捐贈方應(yīng)如實(shí)提供捐贈房屋的相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如因捐贈方故意隱瞞或提供虛假信息導(dǎo)致本公司/組織遭受損失的，捐贈方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.捐贈方應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù)，不得擅自變更捐贈用途或撤銷捐贈。如違反捐贈協(xié)議約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償本公司/組織因此遭受的損失。（二）受贈方責(zé)任1.本公司/組織作為受贈方，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法及捐贈協(xié)議的規(guī)定對捐贈房屋進(jìn)行管理和使用，不得擅自改變房屋用途、處置房屋產(chǎn)權(quán)等。如因受贈方原因?qū)е戮栀浄课菰馐軗p失或違反法律法規(guī)規(guī)定的，受贈方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.受贈方應(yīng)定期向捐贈方通報(bào)捐贈房屋的管理、使用和處置情況，接受捐贈方的監(jiān)督。如未按照規(guī)定履行通報(bào)義務(wù)或拒絕接受監(jiān)督的，捐贈方有權(quán)要求受贈方改正，并可采取相應(yīng)的措施追究受贈方的責(zé)任。（三）使用方責(zé)任1.使用方應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定和房屋使用協(xié)議的規(guī)定使用捐贈房屋，不得擅自