村社資金管理辦法一、總則（一）目的為加強村社資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障村社經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有村社組織的資金管理活動，包括村集體經(jīng)濟組織、村民委員會等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保資金管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，資金使用情況定期公開，接受村民監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。4.安全高效原則：確保資金安全，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效率，實現(xiàn)資金效益最大化。二、資金管理機構(gòu)及職責(zé)（一）村社財務(wù)管理小組1.組成：由村民代表大會選舉產(chǎn)生，成員包括村民代表、村社干部等，人數(shù)一般為[X]人。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善村社資金管理制度，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。審核村社年度財務(wù)預(yù)算、決算方案，提出意見和建議。審查重大財務(wù)收支事項，對資金使用的合理性、合法性進行監(jiān)督。定期聽取村社財務(wù)工作匯報，檢查財務(wù)賬目，查閱相關(guān)資料。對違反財務(wù)制度的行為進行糾正，提出處理意見，并及時向村民代表大會報告。（二）村社報賬員1.任職條件：具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)工作流程，責(zé)任心強，廉潔奉公。2.職責(zé)負(fù)責(zé)村社日常財務(wù)收支的核算和報賬工作，按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。審核原始憑證的真實性、合法性、完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證予以退回，并要求更正或補充。定期編制財務(wù)報表，如實反映村社財務(wù)狀況和收支情況，并及時報送村社財務(wù)管理小組和上級主管部門。負(fù)責(zé)村社資金的收付和保管，確保資金安全，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。協(xié)助村社財務(wù)管理小組做好財務(wù)公開工作，提供財務(wù)公開資料。（三）村社負(fù)責(zé)人1.職責(zé)對村社資金管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本辦法。審核村社重大財務(wù)決策事項，確保決策符合村社利益和法律法規(guī)要求。監(jiān)督村社報賬員和其他財務(wù)人員的工作，對違規(guī)行為及時糾正。配合上級主管部門和審計部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和情況說明。三、資金籌集與收入管理（一）資金籌集渠道1.村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入：包括村辦企業(yè)利潤、土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)出租收入等。2.財政補助資金：如政府撥付的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼資金、扶貧專項資金等。3.社會捐贈資金：接受社會各界對村社建設(shè)和發(fā)展的捐贈資金。4.一事一議籌資籌勞資金：按照國家規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的籌資籌勞資金。（二）收入管理要求1.收入確認(rèn)：各項收入應(yīng)在實際收到款項或取得收款權(quán)利時確認(rèn)，確保收入及時足額入賬。2.票據(jù)管理：村社收取款項時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷。3.收入繳存：村社取得的各項收入應(yīng)及時繳存銀行賬戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁將村社資金以個人名義存儲。四、資金支出管理（一）支出審批程序1.一般支出：由村社報賬員初審原始憑證，填寫支出審批單，經(jīng)村社負(fù)責(zé)人審批后報銷。2.重大支出：單項支出金額在[X]元以上的重大支出事項，應(yīng)先提交村社財務(wù)管理小組討論通過，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議決定后，由村社負(fù)責(zé)人審批報銷。（二）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費、發(fā)放員工工資等。2.管理費用支出：包括村社辦公費、差旅費、會議費、通訊費等。3.公益事業(yè)支出：用于村內(nèi)道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育事業(yè)等公益事業(yè)建設(shè)。4.社會保障支出：按照國家規(guī)定，為村民繳納的社會保險費用、發(fā)放的救濟金、撫恤金等。（三）支出報銷規(guī)定1.原始憑證要求：支出報銷必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等。2.審批手續(xù)齊全：支出報銷審批單應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息，審批手續(xù)應(yīng)齊全，不得越權(quán)審批。3.支付方式：村社資金支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金大額支付。特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并注明原因。五、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各項事業(yè)發(fā)展需求和資金狀況，合理安排資金預(yù)算。2.量入為出原則：根據(jù)村社收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡，略有結(jié)余。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項支出，杜絕浪費，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.支出預(yù)算：分為生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、社會保障支出等類別，并按照具體項目詳細編制。（三）預(yù)算編制程序1.提出草案：每年第四季度，村社報賬員根據(jù)本年度財務(wù)收支情況和下一年度工作計劃，提出下一年度資金預(yù)算草案。2.審核修訂：村社財務(wù)管理小組對預(yù)算草案進行審核，提出修改意見，報村社負(fù)責(zé)人審核后，提交村民會議或村民代表會議審議。3.批準(zhǔn)執(zhí)行：經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過的資金預(yù)算，作為下一年度村社資金管理的依據(jù)，由村社負(fù)責(zé)人組織實施。（四）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：1.提出申請：由村社報賬員提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整項目等。2.審核審批：村社財務(wù)管理小組對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，報村社負(fù)責(zé)人審批。重大預(yù)算調(diào)整事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議決定。3.調(diào)整執(zhí)行：預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)批準(zhǔn)后，村社報賬員按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期審計：村社財務(wù)管理小組應(yīng)定期對村社財務(wù)收支情況進行審計，審計周期一般為[X]年。審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、資金收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。2.日常監(jiān)督：村社報賬員應(yīng)定期向村社財務(wù)管理小組匯報財務(wù)工作情況，接受財務(wù)管理小組的日常監(jiān)督。財務(wù)管理小組應(yīng)不定期對財務(wù)賬目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（二）民主監(jiān)督1.財務(wù)公開：村社應(yīng)定期將財務(wù)收支情況、資金使用情況等在村務(wù)公開欄進行公開，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，公開時間不得少于[X]天。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村社資金管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向村社財務(wù)管理小組或上級主管部門反映。村社應(yīng)及時處理村民反映的問題，并將處理結(jié)果向村民反饋。（三）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強對村社資金管理的監(jiān)督檢查，定期對村社財務(wù)收支情況進行抽查，確保財政資金安全使用。2.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)依法對村社資金管理情況進行審計，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進行處理，并提出改進建議。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村社財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案保管1.專人負(fù)責(zé)：村社應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理工作，確保檔案安全完整。2.保管期限：財務(wù)檔案應(yīng)按照國家規(guī)定的保管期限進行保管，一般會計憑證保管期限為[X]年，會計賬簿保管期限為[X]年，財務(wù)報表保管期限為[X]年。3.存放地點：財務(wù)檔案應(yīng)存放在安全、干燥、防火、防潮、防蟲的地方，便于查閱和保管。（三）檔案查閱1.查閱手續(xù)：查閱財務(wù)檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)，填寫查閱登記表，注明查閱人姓名、查閱時間、查閱內(nèi)容等。查閱人不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。2.查閱范圍：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，查閱財務(wù)檔案應(yīng)限于與村社財務(wù)工作相關(guān)的人員。涉及國家機密或村社商業(yè)秘密的檔案資料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進行查閱。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.違反財務(wù)制度：未按照本辦法規(guī)定的財務(wù)制度進行資金管理，如坐收坐支、白條入賬、私設(shè)小金庫等。2.挪用資金：擅自將村社資金挪作他用，用于個人或其他單位的支出。3.貪污受賄：利用職務(wù)之便，貪污、侵占、受賄村社資金。4.其他違規(guī)行為：違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他資金管理行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即改正，恢復(fù)資金原狀。2.退還資金：對挪用、貪污、侵占的資金，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人退還村社。3.經(jīng)濟賠償：因違規(guī)行為給村社造成經(jīng)