無(wú)證律師管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)無(wú)證律師相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于未取得律師執(zhí)業(yè)證書，以律師名義從事法律服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人或組織。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)無(wú)證律師行為進(jìn)行監(jiān)管，確保管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.規(guī)范引導(dǎo)原則通過(guò)明確管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)無(wú)證律師規(guī)范自身行為，逐步走向合法合規(guī)的法律服務(wù)道路。3.權(quán)益保障原則在管理過(guò)程中，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，防止因無(wú)證律師不當(dāng)行為給當(dāng)事人造成損失。二、無(wú)證律師的界定（一）未取得律師執(zhí)業(yè)證書的情形1.未通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得法律職業(yè)資格證書。2.雖通過(guò)考試但未按規(guī)定程序申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)并獲得批準(zhǔn)。（二）以律師名義從事法律服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)定1.以律師身份自居，在名片、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等標(biāo)注律師頭銜。2.向當(dāng)事人宣稱能夠提供律師法律服務(wù)，包括代理訴訟、非訴訟業(yè)務(wù)等。3.實(shí)際從事律師執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如出庭辯護(hù)、代理案件、提供法律咨詢等。三、禁止行為（一）違法代理行為1.未經(jīng)當(dāng)事人委托或授權(quán)，擅自代理案件參與訴訟、仲裁等法律程序。2.在代理過(guò)程中，超越代理權(quán)限，損害當(dāng)事人利益。3.同時(shí)為雙方當(dāng)事人或有利益沖突的當(dāng)事人代理同一案件。（二）虛假宣傳行為1.夸大自身法律服務(wù)能力和業(yè)績(jī)，虛構(gòu)成功案例。2.以不實(shí)承諾、回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。3.詆毀其他律師或律師事務(wù)所聲譽(yù)，抬高自己。（三）擾亂法律服務(wù)市場(chǎng)秩序行為1.惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.干擾其他律師或律師事務(wù)所正常執(zhí)業(yè)活動(dòng)。3.組織或參與非法法律服務(wù)中介活動(dòng)。四、管理措施（一）登記備案1.無(wú)證律師應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案，提交個(gè)人身份信息、聯(lián)系方式、從事法律服務(wù)活動(dòng)的情況說(shuō)明等材料。2.司法行政機(jī)關(guān)對(duì)登記備案信息進(jìn)行審核，建立無(wú)證律師管理檔案。（二）培訓(xùn)教育1.定期組織無(wú)證律師參加法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和規(guī)范意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、訴訟程序、實(shí)體法律知識(shí)等。（三）監(jiān)督檢查1.司法行政機(jī)關(guān)定期對(duì)無(wú)證律師的法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況等。2.可以通過(guò)查閱案件卷宗、當(dāng)事人投訴舉報(bào)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的無(wú)證律師，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五、當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)（一）告知義務(wù)1.無(wú)證律師在接受當(dāng)事人委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人自己未取得律師執(zhí)業(yè)證書的情況。2.告知當(dāng)事人可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及與有證律師提供服務(wù)的差異。（二）賠償責(zé)任1.因無(wú)證律師違法違規(guī)行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟等途徑要求無(wú)證律師賠償損失。（三）投訴渠道1.建立健全當(dāng)事人投訴渠道，方便當(dāng)事人對(duì)無(wú)證律師的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理當(dāng)事人投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋當(dāng)事人。六、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.對(duì)于無(wú)證律師涉嫌詐騙、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文等違法犯罪行為，司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。2.公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中需要司法行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)法律專業(yè)支持的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）與法院協(xié)作1.法院在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有當(dāng)事人委托無(wú)證律師代理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并要求當(dāng)事人核實(shí)代理律師資格。2.對(duì)于無(wú)證律師在訴訟活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，法院有權(quán)采取相應(yīng)的司法措施，并及時(shí)通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。（三）與律師協(xié)會(huì)協(xié)作1.律師協(xié)會(huì)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)證律師進(jìn)行管理，參與培訓(xùn)教育等工作。2.律師協(xié)會(huì)可以對(duì)違反職業(yè)道德的無(wú)證律師