掃黃打非管理辦法一、總則（一）目的為了營造健康、文明、和諧的社會文化環(huán)境，保護未成年人身心健康，維護社會公共秩序，加強對文化市場的管理，嚴厲打擊各類非法出版物和有害信息，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、傳播等活動的單位和個人，包括但不限于出版單位、印刷企業(yè)、發(fā)行單位、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)、娛樂場所、演出團體等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，對掃黃打非工作進行規(guī)范管理。2.預防為主原則：加強對文化市場的日常監(jiān)管和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為，預防非法出版物和有害信息的傳播。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進掃黃打非工作。4.公眾參與原則：鼓勵廣大群眾積極參與掃黃打非工作，舉報各類違法違規(guī)行為，形成全社會共同打擊的良好氛圍。二、管理職責（一）政府部門職責1.文化和旅游部門：負責對文化市場進行綜合執(zhí)法，查處各類非法出版物、違法違規(guī)演出、娛樂場所違法經(jīng)營等行為。2.新聞出版部門：負責對出版單位、印刷企業(yè)、發(fā)行單位等進行監(jiān)管，查處非法出版活動，規(guī)范出版物市場秩序。3.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負責對互聯(lián)網(wǎng)文化活動進行監(jiān)管，查處傳播有害信息、非法網(wǎng)絡出版物等違法違規(guī)行為。4.公安部門：負責對涉及掃黃打非的違法犯罪行為進行偵查打擊，維護社會穩(wěn)定。5.市場監(jiān)督管理部門：負責對文化市場經(jīng)營主體進行登記注冊和監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為。（二）行業(yè)協(xié)會職責1.加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，引導會員單位依法經(jīng)營。2.組織開展培訓和宣傳活動，提高會員單位的法律意識和業(yè)務水平。3.協(xié)助政府部門開展工作，及時反映行業(yè)情況和問題，提出意見和建議。（三）經(jīng)營單位職責1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，依法從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、傳播等活動。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的教育和管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。3.積極配合政府部門的監(jiān)管工作，接受社會監(jiān)督，及時整改存在的問題。三、出版物管理（一）出版環(huán)節(jié)管理1.出版單位必須具備相應的資質(zhì)條件，經(jīng)新聞出版部門審批登記后方可從事出版活動。2.嚴格執(zhí)行選題申報、三審三校等制度，確保出版物內(nèi)容合法、健康、準確。3.不得出版含有國家禁止內(nèi)容的出版物，如反對憲法確定的基本原則、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益等。（二）印刷環(huán)節(jié)管理1.印刷企業(yè)必須取得印刷經(jīng)營許可證，按照許可范圍從事印刷業(yè)務。2.建立承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等制度，確保印刷品來源合法、去向可查。3.不得印刷含有國家禁止內(nèi)容的印刷品，不得擅自印刷出版物。（三）發(fā)行環(huán)節(jié)管理1.發(fā)行單位必須取得出版物發(fā)行許可證，按照許可范圍從事發(fā)行活動。2.建立健全進貨查驗、進銷貨清單等制度，確保所發(fā)行的出版物來源合法、質(zhì)量合格。3.不得發(fā)行含有國家禁止內(nèi)容的出版物，不得擅自發(fā)行內(nèi)部資料性出版物。四、互聯(lián)網(wǎng)文化管理（一）網(wǎng)站備案管理1.互聯(lián)網(wǎng)文化單位必須按照規(guī)定進行備案，取得互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證后方可從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動。2.備案信息發(fā)生變更的，應當及時辦理變更手續(xù)。（二）內(nèi)容審核管理1.建立健全內(nèi)容審核制度，配備專業(yè)的審核人員，對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進行嚴格審核。2.不得提供含有國家禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，如宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖等內(nèi)容。（三）技術(shù)監(jiān)管管理1.加強對互聯(lián)網(wǎng)文化活動的技術(shù)監(jiān)管，利用技術(shù)手段對違法違規(guī)行為進行監(jiān)測和預警。2.配合政府部門做好網(wǎng)絡執(zhí)法工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、娛樂場所管理（一）經(jīng)營許可管理1.娛樂場所必須取得娛樂經(jīng)營許可證，按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.娛樂場所的設立應當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)經(jīng)營娛樂場所。（二）經(jīng)營活動管理1.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的教育和管理，確保經(jīng)營活動合法、文明、有序。2.不得提供含有國家禁止內(nèi)容的娛樂服務，如賭博、色情表演等。3.嚴格控制營業(yè)時間，不得在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)。六、演出市場管理（一）演出許可管理1.演出單位必須取得營業(yè)性演出許可證，按照許可范圍從事演出活動。2.舉辦營業(yè)性演出，應當向文化和旅游部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉辦。（二）演出內(nèi)容管理1.演出內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和社會公德，不得含有國家禁止內(nèi)容。2.加強對演出活動的現(xiàn)場監(jiān)管，確保演出活動安全、有序進行。七、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.政府部門定期對文化市場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括經(jīng)營單位的資質(zhì)、經(jīng)營活動、出版物和文化產(chǎn)品的內(nèi)容等。（二）專項整治1.根據(jù)文化市場的實際情況，適時組織開展專項整治行動，集中打擊重點領域、重點部位的違法違規(guī)行為。2.專項整治行動可以由政府部門單獨組織實施，也可以聯(lián)合相關(guān)部門共同開展。（三）舉報受理1.設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受群眾對文化市場違法違規(guī)行為的舉報。2.對舉報內(nèi)容進行及時核實和處理，并對舉報人給予獎勵。八、法律責任（一）行政處罰1.對違反本辦法的單位和個人，由政府部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.行政處罰的種類和幅度按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）刑事處罰1.對構(gòu)成犯罪的，依法追