施工法律管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工項(xiàng)目的法律管理，規(guī)范施工活動中的法律行為，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障公司合法權(quán)益，促進(jìn)施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有施工項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程等各類施工活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則施工活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)行為合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則注重對施工過程中法律風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和防控，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度。3.權(quán)益保護(hù)原則在施工過程中，充分保護(hù)公司的合法權(quán)益，同時(shí)尊重和維護(hù)合同相對方及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。4.全過程管理原則對施工項(xiàng)目從招投標(biāo)、合同簽訂、施工過程到竣工驗(yàn)收等全過程進(jìn)行法律管理。二、施工前期法律管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究階段1.法律盡職調(diào)查對項(xiàng)目所涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保等方面進(jìn)行法律盡職調(diào)查，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)要求。審查項(xiàng)目立項(xiàng)文件的合法性和完整性，核實(shí)項(xiàng)目是否具備合法的建設(shè)依據(jù)。2.合規(guī)性審查評估項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的可行性，同時(shí)審查其是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注項(xiàng)目可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工、安全生產(chǎn)等方面的合規(guī)問題，并提出法律建議。（二）招投標(biāo)階段1.招標(biāo)文件編制確保招標(biāo)文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。在招標(biāo)文件中設(shè)置合理的合同條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等重要事項(xiàng)，避免出現(xiàn)模糊不清或違法違規(guī)的表述。2.投標(biāo)文件審查對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力。審查投標(biāo)文件的完整性和合規(guī)性，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期承諾、質(zhì)量保證等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求。3.評標(biāo)過程監(jiān)督參與評標(biāo)過程，確保評標(biāo)活動按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行，監(jiān)督評標(biāo)委員會的評標(biāo)行為是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定。對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)違法違規(guī)或不公平的評標(biāo)結(jié)果。（三）合同簽訂階段1.合同起草與審核由專業(yè)法律人員起草施工主合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，確保合同條款合法、明確、完整，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。組織相關(guān)部門對合同草稿進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同的商務(wù)條款、技術(shù)條款、質(zhì)量條款、付款條款、違約責(zé)任條款等，從各自專業(yè)角度提出修改意見。法律部門對合同進(jìn)行全面法律審核，審查合同是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，并出具法律審核意見。2.合同談判根據(jù)審核意見，參與合同談判，與合同相對方就合同條款進(jìn)行協(xié)商和溝通，爭取有利的合同條件。在談判過程中，注意維護(hù)公司的合法權(quán)益，對合同相對方提出的不合理要求進(jìn)行合理抗辯，確保合同條款公平合理。3.合同簽訂合同經(jīng)雙方協(xié)商一致并修改完善后，按照公司合同簽訂流程，由法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章，確保合同簽訂程序合法有效。對合同簽訂過程進(jìn)行記錄，留存相關(guān)文件資料，作為合同管理的重要依據(jù)。三、施工過程法律管理（一）合同履行管理1.合同交底在合同簽訂后，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行合同交底，使參與施工項(xiàng)目的各方人員了解合同的主要內(nèi)容和要求，明確各自的權(quán)利義務(wù)。合同交底應(yīng)包括合同的背景、目的、主要條款、履行要求、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的內(nèi)容，確保相關(guān)人員熟悉合同規(guī)定，為合同履行做好準(zhǔn)備。2.進(jìn)度管理按照合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響進(jìn)度的問題。如因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е鹿て谘诱`，應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理工期順延手續(xù)，并采取措施盡量減少延誤對項(xiàng)目造成的損失。3.質(zhì)量管理建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的質(zhì)量要求進(jìn)行施工。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。如因質(zhì)量問題給公司造成損失的，應(yīng)按照合同約定追究相關(guān)方的責(zé)任。4.安全管理貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全管理制度，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。如發(fā)生安全事故，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處理，同時(shí)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5.成本管理嚴(yán)格按照合同約定的工程價(jià)款支付方式和結(jié)算辦法進(jìn)行成本控制和核算。對工程變更、簽證等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保成本核算準(zhǔn)確無誤。加強(qiáng)對施工過程中的費(fèi)用支出進(jìn)行審核和監(jiān)督，防止出現(xiàn)超支現(xiàn)象，確保項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（二）工程變更管理1.變更提出在施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化、合同約定調(diào)整等原因需要進(jìn)行工程變更的，應(yīng)由提出方填寫工程變更申請表，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對工期和造價(jià)的影響等。2.變更審核工程變更申請表提交后，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)管理人員、法律人員等相關(guān)部門進(jìn)行審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人審核變更的必要性和可行性，造價(jià)管理人員評估變更對工程造價(jià)的影響，法律人員審查變更是否符合合同約定和法律法規(guī)規(guī)定。根據(jù)審核意見，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，確定變更方案。3.變更實(shí)施變更方案確定后，按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議。嚴(yán)格按照變更協(xié)議組織實(shí)施變更工程，確保變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度符合要求。對變更工程的費(fèi)用進(jìn)行核算和支付，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和支付程序進(jìn)行結(jié)算。（三）簽證與索賠管理1.簽證管理在施工過程中，因非施工單位原因?qū)е碌墓こ塘吭黾?、費(fèi)用增加等事項(xiàng)，施工單位應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。簽證應(yīng)明確簽證事項(xiàng)的內(nèi)容、原因、工程量、費(fèi)用等詳細(xì)信息，并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方簽字確認(rèn)。加強(qiáng)對簽證的審核和管理，確保簽證的真實(shí)性、合法性和有效性。如因簽證問題引發(fā)糾紛的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，維護(hù)公司的合法權(quán)益。2.索賠管理當(dāng)施工單位認(rèn)為因建設(shè)單位或其他非自身原因?qū)е碌膿p失或額外費(fèi)用，有權(quán)按照合同約定提出索賠要求。索賠應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出，并提交詳細(xì)的索賠報(bào)告，說明索賠的原因、依據(jù)、損失情況及索賠金額等。對索賠事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，收集相關(guān)證據(jù)，評估索賠的合理性和可行性。如建設(shè)單位對索賠提出異議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解或法律途徑解決。（四）文件與資料管理1.文件收集與整理施工過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括施工圖紙、技術(shù)文件、施工記錄、會議紀(jì)要、往來函件等，應(yīng)及時(shí)收集并整理歸檔。明確文件資料的收集責(zé)任人和收集時(shí)間要求，確保文件資料的完整性和及時(shí)性。2.文件保管與存儲建立專門的文件資料保管制度，對文件資料進(jìn)行分類存放，妥善保管。采用電子和紙質(zhì)兩種方式存儲文件資料，并做好備份，防止文件資料丟失或損壞。3.文件查閱與使用制定文件資料查閱和使用規(guī)定，明確查閱權(quán)限和審批程序。因工作需要查閱文件資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱過程中應(yīng)做好記錄，確保文件資料的安全和保密。四、施工后期法律管理（一）竣工驗(yàn)收階段1.驗(yàn)收準(zhǔn)備施工單位在工程竣工后，應(yīng)按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，確保工程質(zhì)量符合要求。整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、施工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)檢測報(bào)告等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.驗(yàn)收組織建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。施工單位應(yīng)積極配合竣工驗(yàn)收工作，向驗(yàn)收組匯報(bào)工程建設(shè)情況，提供相關(guān)資料，并接受驗(yàn)收組的檢查和詢問。3.驗(yàn)收整改如工程驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)問題，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，工程方可通過竣工驗(yàn)收。（二）結(jié)算與支付階段1.結(jié)算編制施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)送建設(shè)單位審核。工程結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程結(jié)算總價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容，確保結(jié)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。2.結(jié)算審核建設(shè)單位收到施工單位報(bào)送的工程結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)重點(diǎn)審查結(jié)算報(bào)告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，對結(jié)算依據(jù)、工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)方式等進(jìn)行詳細(xì)核對。如雙方對結(jié)算結(jié)果存在爭議，應(yīng)通過協(xié)商、審計(jì)或法律途徑解決。3.支付管理建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和審核后的結(jié)算結(jié)果及時(shí)支付工程價(jià)款。施工單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，確保支付手續(xù)合規(guī)。加強(qiáng)對工程價(jià)款支付的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)拖欠工程款等問題。（三）保修階段1.保修責(zé)任施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程保修責(zé)任，在保修期內(nèi)對工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，告知建設(shè)單位和相關(guān)方在保修期內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。2.保修通知與處理建設(shè)單位或其他相關(guān)方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位。施工單位接到保修通知后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。對維修情況應(yīng)做好記錄，并向建設(shè)單位反饋。如因施工單位原因?qū)е卤Ｐ薏患皶r(shí)或維修質(zhì)量不符合要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、法律風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛處理（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識別與評估定期對施工項(xiàng)目進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)識別，分析可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素，包括合同風(fēng)險(xiǎn)、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、勞動用工風(fēng)險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等。采用科學(xué)的方法對識別出的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級和影響程度，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)。2.防控措施制定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取不同的防控手段，如完善合同條款、加強(qiáng)內(nèi)部管理、進(jìn)行法律培訓(xùn)、購買保險(xiǎn)等。建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施加以防范和化解。（二）糾紛處理1.糾紛預(yù)防在施工過程中，加強(qiáng)與合同相對方及其他相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，避免矛盾激化。嚴(yán)格按照合同約定和法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)，確保自身行為合法合規(guī)，減少糾紛發(fā)生的可能性。2.糾紛處理方式當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)和具體情況，選擇合適的處理方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。協(xié)商是解決糾紛的首選方式，雙方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行友好協(xié)商，尋求解決方案。如協(xié)商不成，可以通過第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，借助調(diào)解機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量和中立地位，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。若調(diào)解仍無法解決糾紛，可根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，對雙方具有約束力。如沒有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效，也可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴