政府拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)政府拆遷管理工作，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的國(guó)有土地上房屋拆遷及集體土地征收涉及房屋拆遷的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行相關(guān)程序，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過(guò)程中的平等地位，公平合理地確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，不得偏袒任何一方。3.公開(kāi)透明原則拆遷信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保拆遷過(guò)程公開(kāi)透明。4.先補(bǔ)償后搬遷原則在實(shí)施房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，被拆遷人在獲得補(bǔ)償后應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間搬遷。二、拆遷計(jì)劃與審批（一）拆遷計(jì)劃的制定1.拆遷人應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定年度拆遷計(jì)劃。拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶(hù)數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)以及被拆遷人的意見(jiàn)，確保拆遷計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）拆遷項(xiàng)目的審批1.拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)提交拆遷申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償資金證明等。2.房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)拆遷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。3.拆遷人應(yīng)在房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大拆遷范圍或延長(zhǎng)拆遷期限。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。被拆遷人可以自主選擇購(gòu)買(mǎi)房屋或進(jìn)行其他投資。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)姆课荩c被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶(hù)型等應(yīng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，評(píng)估過(guò)程應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。2.拆遷人應(yīng)向被拆遷人提供評(píng)估報(bào)告，并告知被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（三）安置方式1.原地安置拆遷人在被拆遷房屋原址或就近地段提供安置房屋，確保被拆遷人能夠繼續(xù)在原居住區(qū)域生活。2.異地安置拆遷人在其他地段提供安置房屋，安置房屋的地段應(yīng)交通便利、配套設(shè)施完善。拆遷人應(yīng)向被拆遷人提供安置房屋的位置、面積、戶(hù)型等信息，并協(xié)助被拆遷人辦理相關(guān)手續(xù)。（四）補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋的地點(diǎn)、面積、戶(hù)型等事項(xiàng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。四、拆遷實(shí)施與監(jiān)督（一）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷單位實(shí)施拆遷。拆遷單位應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，組織實(shí)施拆遷工作。2.拆遷單位應(yīng)向被拆遷人宣傳拆遷政策，做好解釋工作，確保被拆遷人理解并支持拆遷工作。3.拆遷單位應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的拆遷標(biāo)志，公布拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）拆遷監(jiān)督1.房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過(guò)程中的違法行為。2.拆遷人應(yīng)定期向房屋拆遷管理部門(mén)報(bào)送拆遷工作進(jìn)展情況，包括拆遷戶(hù)數(shù)、拆遷面積、補(bǔ)償安置情況等。3.房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)建立健全拆遷投訴舉報(bào)制度，受理被拆遷人及社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理拆遷過(guò)程中的糾紛和問(wèn)題。五、拆遷評(píng)估與鑒定（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)向被拆遷人提供具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被拆遷人選擇。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，收集相關(guān)資料，進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，并向拆遷人、被拆遷人送達(dá)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。（三）評(píng)估結(jié)果的異議處理1.被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。2.原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)核評(píng)估報(bào)告。被拆遷人對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷過(guò)程中發(fā)生糾紛的，首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）行政裁決1.拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)自收到裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。2.裁決應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋的地點(diǎn)、面積、戶(hù)型等內(nèi)容，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。七、法律責(zé)任（一）拆遷人的法律責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定辦理拆遷手續(xù)，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定履行義務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）拆遷單位的法律責(zé)任1.拆遷單位未按照本辦法規(guī)定實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷資質(zhì)證書(shū)。2.拆遷單位在拆遷過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，采取暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)評(píng)估資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)評(píng)估資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他法律責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在拆遷管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙房屋拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的