林地占用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地占用行為，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地占用的申請(qǐng)、審核、審批、監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保林地面積不減少、森林生態(tài)功能不降低。2.依法依規(guī)原則林地占用管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，做到程序合法、手續(xù)完備。3.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保障必要建設(shè)項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，最大限度減少對(duì)林地的破壞。4.公開公正原則林地占用審批過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、林地分類與分級(jí)管理（一）林地分類依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將林地分為防護(hù)林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、特種用途林林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃地等。（二）分級(jí)管理根據(jù)林地的生態(tài)區(qū)位、質(zhì)量等級(jí)等因素，將林地劃分為不同級(jí)別進(jìn)行管理。1.重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林地包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地周邊等區(qū)域的林地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，限制各類建設(shè)項(xiàng)目占用。2.一般生態(tài)區(qū)位林地在確保生態(tài)功能不降低的前提下，合理安排必要的建設(shè)項(xiàng)目用地，但需嚴(yán)格控制占用規(guī)模和范圍。三、林地占用申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.建設(shè)項(xiàng)目需要占用林地的，建設(shè)單位為林地占用申請(qǐng)主體。2.農(nóng)村居民建房需要占用林地的，農(nóng)村居民為林地占用申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目占用林地申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、占用林地的必要性、擬占用林地的位置、面積、地類等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件等。3.被占用林地的權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證等。4.具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的使用林地可行性報(bào)告。5.與被占用林地的單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議。6.涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊區(qū)域的，需提供相關(guān)主管部門的同意意見。7.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)主體向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出林地占用申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。四、林地占用審核（一）審核主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地占用的審核工作。（二）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和林地保護(hù)利用規(guī)劃。3.占用林地的必要性和合理性。4.擬占用林地的范圍、面積、地類等是否準(zhǔn)確。5.對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護(hù)措施是否可行。6.林地、林木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜是否落實(shí)。（三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.林業(yè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)不少于兩人，并制作現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄，包括查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、查驗(yàn)人員、被占用林地現(xiàn)狀、與申請(qǐng)材料的一致性等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄應(yīng)由查驗(yàn)人員和申請(qǐng)主體簽字確認(rèn)。（四）審核期限林業(yè)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)主體延期理由。五、林地占用審批（一）審批主體1.占用林地面積[X]公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.占用林地面積[X]公頃以上[X]公頃以下的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審批。3.占用林地面積[X]公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）審批決定1.經(jīng)審核符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出批準(zhǔn)占用林地的決定，并核發(fā)使用林地審核同意書。2.經(jīng)審核不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)主體理由。（三）審批公告1.審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)占用林地決定后，應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。2.公告內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)占用林地范圍、面積、地類等，接受社會(huì)監(jiān)督。六、林地占用監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地占用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的范圍、面積和用途使用林地。2.林地、林木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)規(guī)定是否落實(shí)到位。3.對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施是否有效執(zhí)行。4.臨時(shí)占用林地期滿后是否及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。（三）檢查方式1.定期檢查林業(yè)主管部門定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地占用情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的林地占用情況進(jìn)行不定期抽查，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及林地占用的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)肅處理。（四）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)范圍、面積占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期糾正，并處違法占用林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.對(duì)未按照批準(zhǔn)的用途使用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。4.對(duì)臨時(shí)占用林地期滿后未及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管