揚(yáng)州造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)州地區(qū)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的工程造價(jià)確定與控制，以及與工程造價(jià)相關(guān)的咨詢、評(píng)估等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則工程造價(jià)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保各項(xiàng)計(jì)價(jià)行為合法有效。2.公平公正原則維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證工程造價(jià)的確定和控制過程公開、公正、透明。3.合理計(jì)價(jià)原則依據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，按照科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和程序，準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，反映工程的實(shí)際價(jià)值。4.動(dòng)態(tài)管理原則工程造價(jià)管理應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整等因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整，確保工程造價(jià)的合理性和時(shí)效性。二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件1.國家和地方頒布的有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)，如《中華人民共和國價(jià)格法》《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。2.國家和地方制定的建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）、《江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》等。3.政府有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)相關(guān)政策文件，如造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià)、計(jì)價(jià)調(diào)整文件等。（二）工程技術(shù)資料1.經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等，作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)。2.工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文氣象資料等，為確定工程建設(shè)條件和造價(jià)提供參考。（三）市場(chǎng)價(jià)格信息1.政府工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工等市場(chǎng)價(jià)格信息，定期更新，反映市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)網(wǎng)站等提供的相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)，供工程造價(jià)計(jì)價(jià)參考。三、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)，不同等級(jí)的資質(zhì)承擔(dān)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。（二）機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理1.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。2.咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，并按照國家和地方規(guī)定的職業(yè)道德規(guī)范執(zhí)業(yè)。3.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得與委托人或其他相關(guān)方惡意串通，損害國家利益和他人合法權(quán)益。（三）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門定期對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等。2.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的咨詢機(jī)構(gòu)，依法給予警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。四、建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。2.工程量清單應(yīng)根據(jù)國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范編制，明確項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單和招標(biāo)文件的要求，結(jié)合自身情況編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。（二）定額計(jì)價(jià)1.對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，可以采用定額計(jì)價(jià)方式。2.定額計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家和地方的計(jì)價(jià)定額及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，合理確定直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用。3.在定額計(jì)價(jià)過程中，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)定額進(jìn)行合理調(diào)整和換算，確保計(jì)價(jià)準(zhǔn)確合理。（三）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)1.建設(shè)工程計(jì)價(jià)應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。2.對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、人工價(jià)格等，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情和工程實(shí)際情況，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)于法律法規(guī)、政策變化等不可抗力因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、工程造價(jià)控制（一）投資估算控制1.項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。2.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照科學(xué)合理的估算指標(biāo)和方法進(jìn)行編制，確保估算的準(zhǔn)確性和可靠性。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資估算的審核和管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，避免投資估算超支。（二）設(shè)計(jì)概算控制1.初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確編制設(shè)計(jì)概算，確保概算的完整性和準(zhǔn)確性。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審，對(duì)概算超支的項(xiàng)目，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。（三）施工圖預(yù)算控制1.施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)作為工程招標(biāo)控制價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。2.編制施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。3.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，對(duì)預(yù)算超支的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，調(diào)整設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。（四）工程價(jià)款結(jié)算控制1.建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定進(jìn)行，合同中應(yīng)明確結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容。2.發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)，對(duì)結(jié)算過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的審核和管理，嚴(yán)格控制工程價(jià)款支付，防止超付工程款。六、工程造價(jià)爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決發(fā)承包雙方在工程造價(jià)方面發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭(zhēng)議問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，發(fā)承包雙方可以共同委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或其他第三方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)爭(zhēng)議問題進(jìn)行公正、客觀的分析和判斷，提出調(diào)解意見。（三）仲裁或訴訟解決發(fā)承包雙方如對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意，可以按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，通過仲裁或訴訟方式解決爭(zhēng)議。在仲裁或訴訟過程中，雙方應(yīng)提供充分的證據(jù)和資料，維護(hù)自身的合法權(quán)益。七、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定工程造價(jià)管理政策和措施，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理，審核工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，控制建設(shè)成本。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計(jì)價(jià)行為符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范咨詢市場(chǎng)秩序。3.對(duì)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計(jì)價(jià)行為、工程造價(jià)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和工程造價(jià)失控。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)工程造價(jià)管理中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。建設(shè)