建筑拉圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等行為，防治建筑垃圾污染環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，推行源頭控制、分類(lèi)管理、集中處置與分散處置相結(jié)合的方式。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾的綜合利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾管理中的違法行為。負(fù)責(zé)建筑垃圾處置許可的審批工作，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管，確保運(yùn)輸過(guò)程符合環(huán)保要求。2.建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照建筑垃圾管理的要求，做好建筑垃圾分類(lèi)收集、存放和運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，將建筑垃圾管理納入施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理內(nèi)容。對(duì)建設(shè)單位、施工單位執(zhí)行建筑垃圾管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處理。3.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的選址、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，并監(jiān)督其落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通違法行為進(jìn)行查處，依法維護(hù)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的交通秩序。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的通行路線進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免交通擁堵。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾分類(lèi)與源頭減量（一）建筑垃圾分類(lèi)建筑垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（建筑垃圾中易腐的生物質(zhì)廢棄物）和其他垃圾四類(lèi)。1.可回收物包括廢棄的金屬、木材、塑料、玻璃、織物等，應(yīng)分類(lèi)收集、存放，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行回收利用。2.有害垃圾含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢油漆、廢燈管、廢藥品等，應(yīng)單獨(dú)收集，交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處理。3.廚余垃圾主要包括施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄食材、植物枝葉等易腐的生物質(zhì)廢棄物，可采用堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源再利用。4.其他垃圾除上述三類(lèi)垃圾以外的建筑廢棄物，如磚瓦、砂石、混凝土塊等，應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。（二）源頭減量措施1.建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮建筑材料的選擇和使用，優(yōu)先選用可周轉(zhuǎn)使用、可回收利用的建筑材料，減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。在招標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)明確要求施工單位采取有效措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，并將建筑垃圾分類(lèi)收集、存放納入合同條款。2.施工單位制定建筑垃圾分類(lèi)收集、存放和運(yùn)輸方案，明確各施工階段建筑垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和收集方式。采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少施工過(guò)程中的材料浪費(fèi)和建筑垃圾產(chǎn)生量。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的可回收物、有害垃圾和廚余垃圾，應(yīng)分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)的存放容器，進(jìn)行分類(lèi)收集，并及時(shí)交由相應(yīng)的處理單位進(jìn)行處理。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等事項(xiàng)，并提交以下材料：1.建筑工程施工許可證（復(fù)印件）；2.建筑垃圾分類(lèi)收集、存放和運(yùn)輸方案；3.建筑垃圾運(yùn)輸合同（與具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂）；4.其他需要提交的材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位或施工單位，并說(shuō)明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等要求排放建筑垃圾，不得擅自改變。2.禁止在下列地點(diǎn)排放建筑垃圾：（1）城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河道等公共場(chǎng)所；（2）居民小區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域；（3）法律法規(guī)禁止排放建筑垃圾的其他地點(diǎn)。3.排放建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等措施，防止建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏。4.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排放的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)，分別存放于指定的場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：1.具有一定數(shù)量的符合環(huán)保要求的運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；2.具有健全的運(yùn)輸管理制度，包括車(chē)輛清洗、維護(hù)、保養(yǎng)制度，駕駛員培訓(xùn)制度，安全檢查制度等；3.具有相應(yīng)的管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉建筑垃圾運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和操作規(guī)程。（二）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。2.運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持車(chē)輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒。3.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，不得隨意傾倒。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行清洗、維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛外觀整潔，性能良好。5.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)慕ㄖN類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、傾倒地點(diǎn)等信息，并保存[X]年以上。（三）監(jiān)督檢查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督檢查，對(duì)違反運(yùn)輸規(guī)定的行為依法予以查處。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通管理，依法查處車(chē)輛超載、超速、闖紅燈等違法行為。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉措施造成揚(yáng)塵污染等違法行為依法予以查處。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與處置管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的裝卸、運(yùn)輸設(shè)備和污染防治設(shè)施，如灑水車(chē)、沖洗設(shè)備、圍擋等，防止建筑垃圾在中轉(zhuǎn)過(guò)程中造成環(huán)境污染。3.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)建筑垃圾的進(jìn)出、存放、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和安全。4.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將中轉(zhuǎn)的建筑垃圾及時(shí)運(yùn)輸至處置場(chǎng)所進(jìn)行處置。（二）處置場(chǎng)所管理1.建筑垃圾處置場(chǎng)所的選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，如防滲設(shè)施、污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等，防止建筑垃圾處置過(guò)程中對(duì)土壤、水體和大氣造成污染。3.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)建筑垃圾的接收、處置、排放等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保處置場(chǎng)所的正常運(yùn)行和環(huán)境安全。4.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置，如填埋、焚燒、綜合利用等。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的處置技術(shù)和工藝，提高建筑垃圾的處置效率和資源化利用率。（三）處置方式1.填埋處置對(duì)不具備綜合利用條件的建筑垃圾，可以采用填埋的方式進(jìn)行處置。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取防滲、覆蓋、導(dǎo)氣等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染。2.焚燒處置對(duì)符合焚燒條件的建筑垃圾，可以采用焚燒的方式進(jìn)行處置。焚燒場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的焚燒設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.綜合利用鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，如生產(chǎn)建筑材料、再生骨料等。綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)采取下列措施：（1）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；（2）要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（3）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（4）責(zé)令停止違法行為，限期改正。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放事項(xiàng)的；（2）未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定排放建筑垃圾的；（3）在禁止排放地點(diǎn)排放建筑垃圾的；（4）排放建筑垃圾時(shí)未采取覆蓋、密閉等措施，造成建筑垃圾揚(yáng)撒、泄漏的；（5）未對(duì)排放的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)存放的。2.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：（1）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?；?）未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線行駛的；（3）運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)未保持車(chē)輛密閉，沿途泄漏、遺撒的；（4）未按照規(guī)定的地點(diǎn)傾倒建筑垃圾的；（5）未建立建筑垃圾運(yùn)輸臺(tái)賬或者未如實(shí)記錄運(yùn)輸信息的。3.違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、處置場(chǎng)所未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理的，由城市管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)閉中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、處置場(chǎng)所。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法