新疆護照管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)護照管理，規(guī)范護照申請、審批、簽發(fā)等行為，保障公民合法權(quán)益，維護國家安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國護照法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)申請、審批、簽發(fā)、使用、管理護照的各類活動，包括因公護照和因私護照。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施護照管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.便民高效原則：優(yōu)化護照辦理流程，提高服務質(zhì)量和效率，為申請人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。3.安全保密原則：加強護照信息安全管理，嚴格保密申請人信息，防止信息泄露，確保護照管理工作安全可靠。二、護照申請（一）申請條件1.因公護照申請條件屬于新疆地區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體等具有公職身份的人員。根據(jù)工作需要，確需出國（境）執(zhí)行公務的。2.因私護照申請條件具有新疆地區(qū)常住戶口的居民。符合國家有關因私出國（境）規(guī)定的其他人員。（二）申請材料1.因公護照申請材料填寫完整的《因公出國（境）人員備案表》。出國（境）任務批件或相關證明文件。本人有效身份證件原件及復印件。近期免冠正面照片。2.因私護照申請材料填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》。居民身份證；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證。省級公安機關出入境管理機構(gòu)報經(jīng)國家移民管理局批準的其他材料。未滿十六周歲的，由其監(jiān)護人陪同，除提交上述申請材料外，還應提交監(jiān)護證明（如出生證明、戶口簿等），以及監(jiān)護人的居民身份證或者護照等身份證明及復印件；監(jiān)護人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應當提交監(jiān)護人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護照等身份證明。（三）申請流程1.網(wǎng)上預約（可選）：申請人可登錄新疆地區(qū)出入境管理部門官方網(wǎng)站或手機APP，按照系統(tǒng)提示進行預約申請，選擇合適的申請時間和地點。2.現(xiàn)場申請：申請人攜帶齊全申請材料，前往戶籍所在地或居住地的出入境管理機構(gòu)受理窗口，提交申請材料。受理人員對申請材料進行初審，審核無誤后，收取申請材料，并出具受理回執(zhí)。3.審批：出入境管理機構(gòu)對申請材料進行審核，根據(jù)審批權(quán)限，分別由不同層級的審批人員進行審批。審批內(nèi)容包括申請人身份信息、出國（境）事由、申請材料真實性等。4.制證：經(jīng)審批通過的申請，進入制證環(huán)節(jié)。制證人員按照規(guī)定的護照格式和內(nèi)容，制作護照。5.發(fā)證：護照制作完成后，申請人可根據(jù)受理回執(zhí)上的領證方式，選擇到受理窗口領取護照，或者通過郵政快遞送達。三、護照審批（一）審批權(quán)限1.因公護照審批權(quán)限副廳級及以下人員出國（境）執(zhí)行公務，由所在單位審核后，報自治區(qū)外事部門審批。正廳級人員出國（境）執(zhí)行公務，由自治區(qū)外事部門審核后，報自治區(qū)人民政府審批。省部級領導干部出國（境）執(zhí)行公務，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.因私護照審批權(quán)限除特殊情況外，因私護照審批由戶籍所在地或居住地的出入境管理機構(gòu)按照規(guī)定程序進行審批。對有特殊情況或存在疑問的申請，出入境管理機構(gòu)可進行調(diào)查核實，并報上級主管部門審批。（二）審批流程1.受理：出入境管理機構(gòu)受理窗口收到申請人提交的申請材料后，對申請材料進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核：受理人員將申請材料移交審核人員，審核人員對申請材料的真實性、完整性、合法性進行審核。重點審核申請人身份信息、出國（境）事由、申請材料與申請事由的關聯(lián)性等。審核過程中，可通過公安內(nèi)部信息系統(tǒng)、相關部門協(xié)查等方式，核實申請人相關信息。3.審批：審核通過的申請，根據(jù)審批權(quán)限，提交相應層級的審批人員進行審批。審批人員根據(jù)審核意見，結(jié)合國家有關政策和規(guī)定，作出批準或不予批準的決定。4.決定送達：審批決定作出后，出入境管理機構(gòu)及時將審批結(jié)果通知申請人。批準的，進入制證環(huán)節(jié)；不予批準的，向申請人說明理由。四、護照簽發(fā)（一）簽發(fā)機構(gòu)新疆地區(qū)護照簽發(fā)工作由自治區(qū)公安廳出入境管理局及各地（州、市）、縣（市、區(qū)）出入境管理機構(gòu)負責。（二）簽發(fā)流程1.制證：經(jīng)審批通過的申請，由制證人員按照規(guī)定的護照格式和內(nèi)容，使用專用設備和材料制作護照。制證過程中，嚴格核對護照信息與申請材料信息的一致性，確保護照內(nèi)容準確無誤。2.質(zhì)檢：制證完成后，由質(zhì)檢人員對護照進行質(zhì)量檢查。檢查內(nèi)容包括護照外觀、信息打印清晰度、防偽標識等。對檢查不合格的護照，及時返回制證人員進行整改。3.簽發(fā)：質(zhì)檢合格的護照，由簽發(fā)人員在護照上加蓋簽發(fā)章，完成護照簽發(fā)手續(xù)。（三）護照有效期1.因公護照有效期一次有效因公護照有效期一般不超過2年。多次有效因公護照有效期一般不超過5年。2.因私護照有效期未滿16周歲人員簽發(fā)的因私護照有效期為5年。16周歲以上人員簽發(fā)的因私護照有效期為10年。五、護照使用與管理（一）護照使用1.持照人應當遵守的規(guī)定持照人應當在護照注明的有效期內(nèi)，按照規(guī)定的前往國家（地區(qū)）和事由使用護照。持照人應當妥善保管護照，不得損毀、遺失、轉(zhuǎn)讓護照。持照人在國外期間，應當遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，維護國家尊嚴和利益。2.護照加注有下列情形之一的，可以申請護照加注：護照換發(fā)、補發(fā)后，原護照上的簽證、簽注未失效的，可以申請將原簽證、簽注加注到新護照上。護照持照人姓名、性別、出生日期、出生地等信息發(fā)生變更的，可以申請加注。其他需要加注的情形。申請護照加注，應當提交相應的證明材料，按照護照申請流程辦理。（二）護照管理1.登記備案新疆地區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體等應當建立本單位出國（境）人員登記備案制度，對本單位在職人員、離退休人員等出國（境）情況進行登記備案。登記備案內(nèi)容包括人員基本信息、出國（境）事由、前往國家（地區(qū)）、預計出國（境）時間、回國時間等。2.信息管理出入境管理機構(gòu)應當建立健全護照信息管理系統(tǒng)，對護照申請、審批、簽發(fā)、使用、注銷等信息進行實時記錄和管理。加強護照信息安全防護，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，防止護照信息泄露、篡改等安全事故發(fā)生。3.護照查驗公安機關出入境管理機構(gòu)有權(quán)對持照人的護照進行查驗，持照人應當予以配合。在必要時，出入境管理機構(gòu)可以與其他部門協(xié)作，對持照人護照使用情況進行聯(lián)合查驗。4.護照收繳與注銷有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關可以收繳或者宣布作廢護照：持照人因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。持照人護照遺失、被盜搶的。持照人有其他違反護照管理規(guī)定行為的。護照有效期屆滿、持照人死亡或者護照被依法收繳、宣布作廢的，護照簽發(fā)機關應當予以注銷。六、法律責任（一）持照人法律責任1.持照人有下列行為之一的，由公安機關出入境管理機構(gòu)給予警告，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五千元以下罰款：持用偽造、變造、騙取的護照出境入境的。冒用他人護照出境入境的。逃避出境入境邊防檢查的。以其他方式非法出境入境的。2.持照人在國外從事危害中華人民共和國國家安全、榮譽和利益的活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。（二）單位及相關人員法律責任1.為他人提供偽造、變造的護照，或者出售護照的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關出入境管理機構(gòu)沒收違法所得，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；非法護照及其印制設備由公安機關收繳。2.弄虛作假騙取護照的，由護照簽發(fā)機關收繳護照或者宣布護照作廢；由公安機關出入境管理機構(gòu)處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.國家工作人員在護照管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依