開封房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)開封市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋管理秩序，促進(jìn)房屋合理使用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、安全等管理活動。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、專業(yè)服務(wù)。（四）管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市房屋管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定房屋管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理等。2.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)房屋規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提供房屋產(chǎn)權(quán)登記所需的土地權(quán)屬資料等。3.市城市管理局：負(fù)責(zé)對房屋外立面、戶外廣告等涉及城市容貌的管理，依法查處違法建設(shè)房屋等行為。4.市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)房屋交易市場的價格監(jiān)管，查處房屋交易中的價格欺詐等違法行為，對房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊和監(jiān)督管理。5.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的具體實(shí)施工作，包括房屋安全檢查、維修資金管理等。6.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的相關(guān)工作，如房屋信息采集、糾紛調(diào)解等。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行房屋建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時需提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，土地使用權(quán)屬證明，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。2.市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否許可的決定。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合要求的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督1.房屋建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（三）房屋建筑節(jié)能管理1.新建房屋應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售合同中明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。2.房屋建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量。3.對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。三、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋產(chǎn)權(quán)登記分為初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記等。2.申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交申請書、申請人身份證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源證明、建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測繪報(bào)告等材料。3.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）產(chǎn)籍管理1.建立房屋產(chǎn)籍檔案管理制度，對房屋產(chǎn)權(quán)登記資料、測繪成果等進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.房屋產(chǎn)籍檔案應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本信息、產(chǎn)權(quán)變動情況、測繪圖紙等內(nèi)容，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會提供房屋產(chǎn)籍檔案查詢服務(wù)。四、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。2.房屋買賣、租賃等交易活動，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并按照合同約定履行義務(wù)。3.房屋交易合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）中介服務(wù)管理1.從事房屋中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定時間內(nèi)到市市場監(jiān)督管理局辦理備案手續(xù)。2.房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供房屋信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。3.房屋中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得采取欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段促成房屋交易，不得賺取差價、惡意克扣押金等。（三）交易資金監(jiān)管1.建立房屋交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。2.房屋買賣雙方可以自行選擇將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照約定進(jìn)行資金監(jiān)管。3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對交易資金的存入、使用、劃轉(zhuǎn)等進(jìn)行監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。五、房屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃房屋的基本情況、租金及交付方式、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.房屋租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。（二）租賃登記備案1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，持租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等材料到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理租賃登記備案手續(xù)。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以備案并發(fā)放房屋租賃登記備案證明；不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說明理由。（三）租賃房屋使用管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋及其附屬設(shè)施，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。3.出租人應(yīng)當(dāng)定期對租賃房屋進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)承租人有危及房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并要求承租人整改。六、房屋使用與維修管理（一）房屋使用管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途。2.禁止在房屋內(nèi)從事違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品等危害公共安全和他人合法權(quán)益的活動。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全防范等工作。（二）房屋維修資金管理1.建立房屋專項(xiàng)維修資金制度，專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。2.房屋專項(xiàng)維修資金由業(yè)主按照規(guī)定繳存，存入專戶管理。維修資金的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主同意，并按照規(guī)定程序辦理。3.維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布維修資金的收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（三）房屋安全管理1.房屋安全管理實(shí)行定期檢查制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全等情況。2.房屋所有人或者使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。對存在重大安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時報(bào)告相關(guān)部門。3.對危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的治理措施，如觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。（二）房屋中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房屋中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：1.隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息的；2.采取欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段促成房屋交易的；3.賺取差價、惡意克扣押金等的。（三）房屋使用人違法責(zé)任房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房