招標服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標服務(wù)行為，保證招標活動的公平、公正、公開，提高招標服務(wù)質(zhì)量和效率，保護公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標服務(wù)的項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標服務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平競爭原則：營造公平、公正的競爭環(huán)境，確保所有符合條件的潛在投標人都有平等參與投標的機會。3.公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程和中標結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.誠實信用原則：參與招標服務(wù)活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、招標服務(wù)機構(gòu)及職責（一）招標服務(wù)部門設(shè)立專門的招標服務(wù)部門，負責公司/組織招標服務(wù)活動的組織、實施和管理。其主要職責包括：1.制定和完善招標服務(wù)相關(guān)制度、流程和標準。2.編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評標標準等內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參與投標。4.組織開標、評標、定標等活動。5.與中標人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。（二）評標委員會評標委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員以及依法從專家?guī)熘须S機抽取的專家組成。其職責是：1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。2.向公司/組織推薦中標候選人或直接確定中標人。3.對評標過程和結(jié)果負責，保證評標活動的公正性和科學(xué)性。（三）其他相關(guān)部門公司/組織內(nèi)其他相關(guān)部門應(yīng)配合招標服務(wù)部門開展工作，提供必要的技術(shù)支持、商務(wù)協(xié)助等。例如，技術(shù)部門負責對投標文件中的技術(shù)方案進行審核，財務(wù)部門負責對投標報價進行審核等。三、招標流程（一）招標計劃制定1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，由需求部門提出招標項目申請，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。2.招標服務(wù)部門對申請進行審核，結(jié)合公司/組織的資源狀況和市場情況，制定招標計劃，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標文件編制1.招標服務(wù)部門根據(jù)招標項目的特點和要求，組織相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件編制過程中，應(yīng)充分征求需求部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保文件內(nèi)容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。3.招標文件編制完成后，應(yīng)進行內(nèi)部審核，審核通過后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）招標公告發(fā)布1.招標服務(wù)部門按照規(guī)定的渠道和方式發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式、投標截止時間和開標時間等。2.招標公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。同時，應(yīng)根據(jù)項目特點和需要，選擇合適的發(fā)布范圍，保證有足夠數(shù)量的潛在投標人參與投標。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于一些大型或復(fù)雜的招標項目，可根據(jù)需要進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標準和方法，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行審查。2.招標服務(wù)部門負責組織資格預(yù)審工作，對潛在投標人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，確定通過資格預(yù)審的投標人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。（五）招標文件發(fā)售1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件。招標文件售價應(yīng)合理，不得過高或過低，以保證招標活動的正常開展。2.潛在投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的方式和時間購買招標文件，并領(lǐng)取相關(guān)資料。招標服務(wù)部門應(yīng)做好招標文件發(fā)售的記錄工作。（六）投標文件編制與提交1.潛在投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進行裝訂和密封。2.投標文件應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。招標服務(wù)部門應(yīng)做好投標文件的接收和登記工作，確保投標文件的完整性和保密性。（七）開標1.招標服務(wù)部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應(yīng)邀請所有投標人代表參加，也可邀請相關(guān)監(jiān)督部門人員進行監(jiān)督。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)記錄并存檔。（八）評標1.開標結(jié)束后，招標服務(wù)部門組織評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評價，推薦中標候選人或直接確定中標人。2.評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得與外界有任何不正當接觸。評標委員會應(yīng)獨立進行評審，不受任何單位和個人的干預(yù)。3.評標委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標文件存在重大偏差或不符合招標文件要求的情況時，應(yīng)要求投標人進行澄清或說明。投標人應(yīng)按照評標委員會的要求進行澄清或說明，但不得對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。（九）定標1.公司/組織根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照規(guī)定的程序和標準確定中標人。定標結(jié)果應(yīng)及時通知中標人和其他投標人。2.中標人確定后，招標服務(wù)部門應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（十）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書規(guī)定的時間內(nèi)與公司/組織簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.招標服務(wù)部門負責組織合同簽訂工作，對合同條款進行審核，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準制定原則評標標準應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需求制定，遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，能夠全面、客觀地反映投標人的綜合實力和投標文件的質(zhì)量。（二）評標標準內(nèi)容1.商務(wù)部分：包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。商務(wù)部分的評標標準應(yīng)明確各項指標的權(quán)重和評分細則，確保評標過程的公正性和客觀性。2.技術(shù)部分：根據(jù)招標項目的技術(shù)要求，對投標人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新等方面進行評審。技術(shù)部分的評標標準應(yīng)具體、明確，能夠準確衡量投標人的技術(shù)水平和滿足招標項目需求的程度。3.價格部分：對投標人的投標報價進行評審，價格部分的評標標準可以采用最低價法、綜合評分法等方式。采用最低價法時，應(yīng)以滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標價格最低的投標人為中標候選人；采用綜合評分法時，應(yīng)根據(jù)商務(wù)、技術(shù)、價格等部分的得分情況，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。（三）評標方法評標方法應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和評標標準進行選擇，常見的評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。1.綜合評估法：對投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。綜合評估法能夠全面、客觀地評價投標人的綜合實力，適用于技術(shù)復(fù)雜、對投標人綜合素質(zhì)要求較高的招標項目。2.經(jīng)評審的最低投標價法：以滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標價格最低的投標人為中標候選人。經(jīng)評審的最低投標價法能夠有效控制成本，適用于技術(shù)簡單、對價格比較敏感的招標項目。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門或指定專人對招標服務(wù)活動進行監(jiān)督。監(jiān)督部門或監(jiān)督人員應(yīng)參與招標活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對招標程序的合法性、公正性、公開性進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督部門或監(jiān)督人員有權(quán)查閱、復(fù)制與招標服務(wù)活動有關(guān)的文件、資料，詢問相關(guān)人員，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督機構(gòu)的工作，如實提供有關(guān)資料和情況。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的招標項目，可邀請社會公眾參與監(jiān)督，通過公開招標信息、設(shè)立舉報電話等方式，接受社會監(jiān)督。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機制，明確投訴受理的條件、程序和期限。投標人或其他利害關(guān)系人認為招標服務(wù)活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出投訴。2.招標服務(wù)部門收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果通知投訴人。對于投訴屬實的，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，維護招標活動的正常秩序。六、法律責任（一）對招標人的責任1.招標人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處十萬元以下的罰款：依法必須進行招標的項目不按照規(guī)定發(fā)布招標公告的；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標人投標的；招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時間和方式不符合規(guī)定的；依法必須進行招標的項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，少于二十日的。2.招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有前款所列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）對投標人的責任1.投標人有下列行為之一的，屬于串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，由相關(guān)部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，由相關(guān)部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）對評標委員會成員的責任評標委員會成員有下列行為之一的，由相關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標：1.應(yīng)當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；6.對依法應(yīng)當否決的投標不提出