無證房屋管理辦法總則制定目的為加強無證房屋的管理，規(guī)范房屋使用行為，保障房屋安全，維護社會公共利益和經(jīng)濟秩序，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的房屋（以下簡稱無證房屋）的管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對無證房屋進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.分類處置原則：根據(jù)無證房屋的不同情況，采取分類處置措施，做到區(qū)別對待、精準管理。3.安全第一原則：始終將房屋安全放在首位，在管理過程中采取有效措施消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.公平公正原則：對無證房屋的管理要一視同仁，公平公正地對待每一個管理對象，確保管理結果公平合理。無證房屋的認定認定標準1.未依法取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的房屋。2.未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，包括擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)等內容的房屋。3.臨時建設工程超過批準期限未拆除的房屋。認定程序1.相關部門在日常巡查、執(zhí)法檢查等工作中發(fā)現(xiàn)疑似無證房屋的，應進行現(xiàn)場勘查，收集相關證據(jù)材料，包括房屋的建設時間、建設規(guī)模、建設現(xiàn)狀等情況。2.對收集的證據(jù)材料進行分析、核實，根據(jù)認定標準確定是否為無證房屋。3.對于認定為無證房屋的，應制作《無證房屋認定書》，明確房屋的基本情況、認定依據(jù)等內容，并送達房屋所有權人或者使用人。分類處置措施尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的1.整改要求：由相關部門責令房屋所有權人或者使用人限期改正，按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行整改，消除對規(guī)劃實施的影響。整改內容包括但不限于補辦相關手續(xù)、拆除違法建設部分、恢復房屋原狀等。2.整改期限：整改期限根據(jù)實際情況確定，但一般不超過[X]個月。房屋所有權人或者使用人應在規(guī)定期限內完成整改，并向相關部門提交整改報告和整改后的相關證明材料。3.驗收程序：整改完成后，相關部門應組織驗收。驗收合格的，房屋可按照合法建筑進行管理；驗收不合格的，責令繼續(xù)整改，直至達到要求。無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的1.限期拆除：由相關部門責令房屋所有權人或者使用人限期拆除無證房屋。限期拆除的期限根據(jù)房屋的具體情況確定，一般不超過[X]日。2.強制拆除：房屋所有權人或者使用人在規(guī)定期限內未自行拆除的，由相關部門依法組織強制拆除。強制拆除前，應依法履行催告、公告等程序，保障當事人的合法權益。3.拆除后的處理：拆除無證房屋產(chǎn)生的建筑垃圾等應及時清理，恢復場地原狀。拆除后的土地按照相關規(guī)劃和規(guī)定進行處置。歷史遺留無證房屋1.調查摸底：對本地區(qū)歷史遺留無證房屋進行全面調查摸底，建立詳細的檔案資料，包括房屋的基本情況、建設時間、建設原因、使用現(xiàn)狀等。2.分類研究：根據(jù)歷史遺留無證房屋的不同情況，組織相關部門和專家進行分類研究，制定針對性的處置方案。3.處置方式：對于符合一定條件的歷史遺留無證房屋，可按照有關規(guī)定補辦相關手續(xù)，使其合法化；對于不符合補辦條件的，可采取其他妥善的處置措施，如納入棚戶區(qū)改造、給予適當補償?shù)?，確保房屋使用人的合法權益得到保障。安全管理安全檢查1.相關部門應定期對無證房屋進行安全檢查，重點檢查房屋的結構安全、消防安全、用電安全等方面。2.安全檢查可采取日常巡查、專項檢查、定期抽查等方式進行。檢查人員應做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知書。安全隱患整改1.房屋所有權人或者使用人是無證房屋安全隱患整改的責任主體，應按照整改通知書的要求，及時采取有效措施消除安全隱患。2.對于存在重大安全隱患的無證房屋，相關部門可責令停止使用，并采取臨時防護措施，確保人員和財產(chǎn)安全。3.在安全隱患整改期間，房屋所有權人或者使用人應加強對房屋的安全管理，防止安全事故的發(fā)生。租賃管理租賃備案1.無證房屋不得進行租賃備案，但在符合相關安全和使用要求的前提下，可在租賃合同中明確雙方的權利義務，并報相關部門備案。2.租賃雙方應簽訂書面租賃合同，合同內容應包括房屋的基本情況、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責任、違約責任等條款。3.租賃雙方應按照租賃合同的約定履行各自的義務，保障房屋的正常使用和租賃關系的穩(wěn)定。租賃監(jiān)管1.相關部門應加強對無證房屋租賃行為的監(jiān)管，定期對租賃房屋進行檢查，檢查內容包括房屋的安全狀況、使用用途、租賃備案情況等。2.對于發(fā)現(xiàn)的違法租賃行為，如擅自改變房屋用途、將存在安全隱患的房屋出租等，應依法予以查處，維護租賃市場秩序。登記管理產(chǎn)權登記1.無證房屋原則上不得辦理產(chǎn)權登記，但對于符合相關規(guī)定，經(jīng)過依法處置后可以補辦手續(xù)的房屋，可按照規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。2.房屋所有權人申請產(chǎn)權登記時，應提交相關證明材料，包括房屋的建設審批手續(xù)、整改完成證明、身份證明等。3.登記部門應按照規(guī)定的程序對申請材料進行審核，符合條件的予以登記發(fā)證，不符合條件的不予登記，并書面告知理由。其他登記1.對于無證房屋的查封、抵押等登記事項，應按照相關法律法規(guī)和登記部門的規(guī)定辦理。2.在辦理其他登記時，應嚴格審查房屋的合法性和權屬狀況，確保登記行為的準確性和合法性。法律責任對房屋所有權人或者使用人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設無證房屋的，由相關部門責令停止建設，限期拆除；對無法采取改正措施消除影響的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.房屋所有權人或者使用人未按照要求對無證房屋進行整改或者拆除的，由相關部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，并可按照規(guī)定處以罰款。3.房屋所有權人或者使用人將存在安全隱患的無證房屋出租的，由相關部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷房屋租賃登記備案證明。對相關部門工作人員的責任追究1.相關部門工作人員在無證房屋管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊