成都日照管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)成都市城市日照管理，保障居民的日照權(quán)益，提高城市居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的日照管理。基本原則1.保障居民日照權(quán)益原則：確保居民住宅在大寒日或冬至日有有效日照時(shí)間，維護(hù)居民的基本生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則：在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中，充分考慮日照因素，合理布局各類建筑，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.公開公平公正原則：日照管理工作應(yīng)公開透明，遵循公平、公正的原則，保障各方合法權(quán)益。日照標(biāo)準(zhǔn)居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.住宅建筑的臥室、起居室（廳）、廚房應(yīng)設(shè)置外窗，窗地面積比不應(yīng)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.大寒日或冬至日，住宅建筑底層窗臺面在有效日照時(shí)間帶內(nèi)不應(yīng)被遮擋，其日照時(shí)數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：舊區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時(shí)數(shù)1小時(shí)；新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時(shí)數(shù)2小時(shí)；對于特定地區(qū)或特殊需求的項(xiàng)目，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑日照標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、老年人照料設(shè)施等公共建筑的主要功能用房，應(yīng)滿足冬至日不低于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。2.圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、展覽館等公共文化設(shè)施的閱覽室、展廳等主要功能用房，應(yīng)滿足冬至日不低于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)。3.體育場館、游泳館等體育設(shè)施的比賽場館、訓(xùn)練場館等主要功能用房，應(yīng)根據(jù)其使用性質(zhì)和特點(diǎn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定日照要求。特殊情況日照標(biāo)準(zhǔn)1.因城市公共利益需要，如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，確需對已建成的住宅建筑日照產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保受影響居民的日照權(quán)益得到保障。2.對于歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等特殊區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在滿足保護(hù)要求的前提下，應(yīng)根據(jù)具體情況合理確定日照標(biāo)準(zhǔn)。日照分析日照分析范圍1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目對周邊現(xiàn)狀住宅建筑的日照影響分析范圍，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和對周邊環(huán)境的影響程度確定，一般應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目周邊一定范圍內(nèi)的住宅建筑。2.對于大型公共建筑或?qū)θ照沼绊戄^大的建設(shè)項(xiàng)目，日照分析范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，確保全面評估其對周邊居民日照權(quán)益的影響。日照分析方法1.日照分析應(yīng)采用專業(yè)的日照分析軟件進(jìn)行模擬計(jì)算，軟件應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并通過相關(guān)部門的認(rèn)可。2.日照分析應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，按照規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出周邊住宅建筑在大寒日或冬至日的日照時(shí)數(shù)，并繪制日照分析圖。3.日照分析圖應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目與周邊住宅建筑的相對位置關(guān)系、日照時(shí)間分布、日照遮擋情況等內(nèi)容，確保直觀、準(zhǔn)確地反映日照分析結(jié)果。日照分析報(bào)告編制1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制日照分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括日照分析的依據(jù)、范圍、方法、結(jié)果等內(nèi)容，并加蓋編制單位公章。2.日照分析報(bào)告應(yīng)附具日照分析圖、計(jì)算書等相關(guān)資料，計(jì)算書應(yīng)詳細(xì)說明日照分析的過程和結(jié)果，包括各住宅建筑的日照時(shí)數(shù)、日照時(shí)間分布等情況。3.建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，同時(shí)提交日照分析報(bào)告，作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制階段日照要求1.城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分考慮日照因素，合理確定城市建筑布局和開發(fā)強(qiáng)度，保障城市居民的日照權(quán)益。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)組織開展日照專題研究，對城市不同區(qū)域的日照需求進(jìn)行分析評估，提出相應(yīng)的規(guī)劃建議和措施。3.規(guī)劃編制成果應(yīng)明確各類建設(shè)項(xiàng)目的日照標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，為后續(xù)的規(guī)劃審批和建設(shè)管理提供依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批日照審查1.建設(shè)單位在申請建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)提交日照分析報(bào)告。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目的日照情況進(jìn)行審查。2.規(guī)劃行政主管部門在審查過程中，可組織專家進(jìn)行論證，必要時(shí)可征求相關(guān)部門、單位和居民的意見。3.對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)要求建設(shè)單位調(diào)整設(shè)計(jì)方案，直至符合日照標(biāo)準(zhǔn)后方可核發(fā)規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃變更日照審查1.建設(shè)項(xiàng)目在取得規(guī)劃許可證后，如因特殊原因需要變更設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致對周邊住宅建筑日照產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)重新委托編制日照分析報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)規(guī)劃行政主管部門審查。2.規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)變更后的設(shè)計(jì)方案，重新進(jìn)行日照分析審查，如變更后不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求建設(shè)單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或調(diào)整設(shè)計(jì)方案，確保日照標(biāo)準(zhǔn)不受影響。建設(shè)管理建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查日照要求1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)，對建筑日照設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)文件符合日照要求。2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確建筑的日照設(shè)計(jì)參數(shù)、日照分析圖等內(nèi)容，作為設(shè)計(jì)文件審查的重要依據(jù)。3.對于不符合日照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至符合要求后方可通過審查。建設(shè)工程施工過程日照監(jiān)督1.建設(shè)工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保建筑的日照設(shè)計(jì)要求得到落實(shí)。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將建筑日照施工質(zhì)量納入監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.任何單位和個(gè)人不得擅自變更建筑設(shè)計(jì)方案，影響建筑的日照效果。如確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工日照驗(yàn)收1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對建筑的日照情況進(jìn)行檢測，并出具日照檢測報(bào)告。2.規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工日照驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括建筑的日照情況是否符合經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)文件和本辦法規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)。3.對于日照驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格后方可交付使用。法律責(zé)任建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求編制日照分析報(bào)告或日照分析報(bào)告不符合要求的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，影響建筑日照效果的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工日照驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照日照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件不符合日照要求的，由建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。2.設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更設(shè)計(jì)方案，影響建筑日照效果的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及其工作人員，在日照管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何單