影視行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范影視行業(yè)秩序，促進影視行業(yè)健康、繁榮發(fā)展，保護影視行業(yè)相關各方的合法權益，依據國家相關法律法規(guī)，結合影視行業(yè)特點，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事影視創(chuàng)作、生產、發(fā)行、放映、傳播等活動的各類影視機構、從業(yè)人員以及相關行業(yè)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：影視行業(yè)活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法進行創(chuàng)作、生產、經營等活動，接受政府有關部門的監(jiān)督管理。2.導向正確原則：堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀，為人民群眾提供積極健康、豐富多彩的影視文化產品。3.鼓勵創(chuàng)新原則：鼓勵影視創(chuàng)作創(chuàng)新，推動影視技術進步，提高影視產品質量和藝術水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。4.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，保障各類影視主體的合法權益，促進影視行業(yè)資源合理配置和高效利用。二、影視創(chuàng)作與生產管理（一）題材規(guī)劃1.影視機構應根據國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和社會需求，制定年度題材規(guī)劃，并報相關主管部門備案。題材規(guī)劃應注重思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，避免題材同質化。2.鼓勵創(chuàng)作反映現實生活、歷史文化、科技創(chuàng)新等多樣化題材的影視作品，尤其要加強對重大革命和歷史題材、現實題材、農村題材、少兒題材等重點題材的創(chuàng)作引導和扶持。（二）劇本審核1.影視劇本（梗概）實行備案和公示制度。凡在境內制作、發(fā)行、放映的影視作品，其劇本（梗概）須在拍攝前報省級廣播影視行政部門備案，省級廣播影視行政部門應在收到備案材料后5個工作日內，將備案情況在本部門網站上公示。2.影視機構應建立健全劇本審核制度，加強對劇本內容的審核把關，確保劇本符合法律法規(guī)和社會公德，不存在違法違規(guī)、違背公序良俗等問題。對涉及國家安全、社會穩(wěn)定等敏感題材的劇本，應按照國家有關規(guī)定進行嚴格審查。（三）拍攝制作1.影視拍攝制作應嚴格遵守國家有關環(huán)境保護、文物保護、安全生產等法律法規(guī)，確保拍攝活動合法合規(guī)、安全有序進行。2.鼓勵采用先進的影視制作技術和設備，提高影視作品的制作質量和技術水平。影視機構應加強對拍攝制作過程的管理，建立質量控制體系，確保影視作品達到行業(yè)標準和觀眾需求。3.影視制作單位應按照國家有關規(guī)定，為參與拍攝制作的演職人員依法簽訂勞動合同，保障其合法權益。同時，應加強對演職人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其從業(yè)行為。三、影視發(fā)行與放映管理（一）發(fā)行許可1.電影發(fā)行實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得從事電影發(fā)行活動。電影發(fā)行單位應向省級廣播影視行政部門提出申請，經審核批準，取得《電影發(fā)行經營許可證》后，方可從事電影發(fā)行活動。2.電視劇發(fā)行應符合國家有關規(guī)定，經省級以上廣播影視行政部門批準，取得《電視劇發(fā)行許可證》后，方可發(fā)行。3.影視發(fā)行單位應按照許可范圍從事發(fā)行活動，不得擅自超越許可范圍發(fā)行影視作品。同時，應建立健全發(fā)行管理制度，規(guī)范發(fā)行行為，保障影視作品的合法傳播。（二）放映管理1.電影院等放映場所應按照國家有關規(guī)定，取得《電影放映經營許可證》后，方可從事電影放映活動。放映場所應嚴格遵守國家有關電影放映技術標準和規(guī)范，確保放映質量。2.放映場所應加強對放映活動的管理，不得放映未取得合法發(fā)行許可的影視作品。同時，應建立健全觀眾投訴處理機制，及時處理觀眾反映的問題，維護觀眾合法權益。3.鼓勵采用先進的放映技術和設備，提高電影放映效果。放映場所應加強對放映設備的維護和管理，確保設備正常運行，為觀眾提供優(yōu)質的觀影體驗。四、影視市場管理（一）市場準入與退出1.嚴格影視行業(yè)市場準入條件，加強對影視機構設立、變更、注銷等事項的審批管理。申請設立影視機構應符合國家有關規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應的資金、人員、設備等條件。2.建立健全影視機構退出機制，對違法違規(guī)經營、嚴重失信等不符合行業(yè)要求的影視機構，依法依規(guī)予以吊銷許可證、責令停業(yè)整頓等處罰，直至退出市場。3.加強對影視行業(yè)從業(yè)人員的資格管理，建立從業(yè)人員信用檔案，對違法違規(guī)、違背職業(yè)道德的從業(yè)人員，依法依規(guī)予以限制從業(yè)、吊銷資格證書等處罰。（二）市場秩序維護1.加強對影視市場的日常監(jiān)管，嚴厲打擊影視制作、發(fā)行、放映等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，如侵權盜版、虛假宣傳、偷逃稅款、不正當競爭等。2.建立健全影視市場投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理觀眾、企業(yè)等對影視市場違法違規(guī)行為的投訴舉報。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理，并向社會公開曝光。3.加強對影視行業(yè)協(xié)會等組織的指導和管理，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序等方面的作用。行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)自律規(guī)范，加強對會員單位的監(jiān)督管理，引導會員單位依法經營、誠信服務。五、影視知識產權保護（一）版權管理1.影視機構應加強對影視作品版權的管理，依法享有影視作品的版權，并采取有效措施保護版權安全。在影視作品創(chuàng)作、生產、發(fā)行、放映等過程中，應與相關方簽訂版權保護協(xié)議，明確各方權利義務。2.鼓勵影視機構通過版權登記、商標注冊等方式，加強對影視作品及其相關品牌的知識產權保護。同時，應積極運用法律手段，維護自身版權權益，對侵權行為依法提起訴訟，要求侵權方承擔相應的法律責任。（二）打擊侵權盜版1.加大對影視侵權盜版行為的打擊力度，建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對影視市場、網絡平臺等重點領域的監(jiān)管，嚴厲查處侵權盜版影視作品的制作、發(fā)行、傳播等行為。2.加強與國際知識產權保護組織和相關國家的合作與交流，共同打擊跨國影視侵權盜版行為，維護我國影視行業(yè)的國際形象和知識產權權益。3.提高公眾的知識產權保護意識，通過宣傳教育、公益活動等方式，引導社會公眾尊重和保護影視知識產權，營造良好的知識產權保護氛圍。六、影視行業(yè)扶持與保障（一）政策扶持1.政府應制定出臺相關政策措施，加大對影視行業(yè)的扶持力度。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、產業(yè)基金等方式，支持影視創(chuàng)作生產、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、公共服務平臺建設等方面的發(fā)展。2.鼓勵影視機構參與國家文化產業(yè)項目和重點文化工程，對符合條件的項目給予政策支持和資金扶持。同時，加強對影視產業(yè)園區(qū)、基地等建設的規(guī)劃和引導，促進影視產業(yè)集聚發(fā)展。（二）人才培養(yǎng)1.加強影視專業(yè)教育體系建設，鼓勵高校、職業(yè)院校等開設影視相關專業(yè)，培養(yǎng)適應影視行業(yè)發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。2.建立健全影視人才培訓機制，通過舉辦培訓班、研討會、進修班等形式，加強對影視從業(yè)人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，提高其專業(yè)素質和業(yè)務能力。3.完善影視人才評價機制，建立科學合理的人才評價標準，為影視人才的選拔、任用、晉升等提供依據。同時，加強對優(yōu)秀影視人才的表彰獎勵，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍。（三）公共服務1.加強影視公共服務平臺建設，整合影視資源，為影視機構和從業(yè)人員提供信息交流、項目對接、版權交易、技術服務等一站式公共服務。2.建立健全影視行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對影視行業(yè)發(fā)展狀況的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供數據支持。3.推動影視文化惠民工程實施，通過公益放映、文化下鄉(xiāng)等活動，豐富基層群眾的精神文化生活，提高影視文化的社會影響力。七、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門職責1.廣播影視行政部門負責對影視行業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場監(jiān)管、內容審查等工作，依法查處影視行業(yè)違法違規(guī)行為。2.文化市場綜合執(zhí)法機構負責對影視市場進行日常執(zhí)法檢查，依法查處影視市場中的各類違法違規(guī)經營行為。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好影視行業(yè)的管理工作，形成監(jiān)管合力。（二）法律責任1.影視機構、從業(yè)人員以及相關行業(yè)組織違反本辦法規(guī)定的，由廣播影視行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構等相關部門