村民選舉管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村民選舉活動(dòng)，保障村民依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉活動(dòng)。（三）基本原則1.普遍選舉權(quán)原則：凡年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.平等選舉權(quán)原則：每一村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，且所有選民的投票權(quán)價(jià)值相等。3.直接選舉原則：村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。4.差額選舉原則：村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。5.無(wú)記名投票原則：選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處，選民在秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，進(jìn)行無(wú)記名投票。6.公開(kāi)、公平、公正原則：選舉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，接受村民監(jiān)督，確保選舉結(jié)果公平、公正。二、選舉機(jī)構(gòu)（一）村民選舉委員會(huì)的設(shè)立1.村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，其成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。2.村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；辦事公道，廉潔奉公；有一定的組織能力和文化水平；能夠認(rèn)真履行職責(zé)，熱心為村民服務(wù)。（二）村民選舉委員會(huì)的職責(zé)1.宣傳、貫徹有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)和政策；2.制定選舉工作方案，確定選舉日期、投票方式、選舉辦法等；3.組織村民登記，審查選民資格，公布選民名單；4.組織候選人提名，審查候選人資格，公布候選人名單；5.組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；6.總結(jié)選舉工作，整理、建立選舉工作檔案；7.處理選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和其他問(wèn)題。（三）村民選舉委員會(huì)的工作程序1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布其成員名單。2.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，將選舉的有關(guān)事項(xiàng)張榜公布。3.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，公布選民名單、投票時(shí)間和地點(diǎn)、候選人名單等。4.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日組織投票選舉，并當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。5.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后，及時(shí)將選舉工作檔案整理歸檔，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者街道辦事處備案。三、選民登記（一）登記范圍年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地進(jìn)行選民登記；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。（二）登記時(shí)間選民登記應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前完成。（三）登記方法1.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)布選民登記公告，告知村民登記的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。2.村民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持本人身份證或者戶(hù)口簿到指定的地點(diǎn)進(jìn)行選民登記。3.選民登記員應(yīng)當(dāng)對(duì)選民的資格進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的選民予以登記，并發(fā)給選民證。4.對(duì)于外出務(wù)工、經(jīng)商等人員，村民選舉委員會(huì)可以通過(guò)電話(huà)、信函、委托等方式進(jìn)行聯(lián)系，征求其意見(jiàn)，并按照其意愿進(jìn)行登記。5.對(duì)于無(wú)法聯(lián)系的選民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民聚居地或者村民小組所在地張榜公布，自公布之日起六十日內(nèi)仍無(wú)法聯(lián)系的，不再列入本次選民名單。（四）選民名單的公布選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布。對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。四、候選人提名（一）候選人資格條件1.候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；辦事公道，廉潔奉公；有一定的組織能力和文化水平；能夠認(rèn)真履行職責(zé)，熱心為村民服務(wù)；身體健康，能正常履行工作職責(zé)。2.有下列情形之一的，不得提名為候選人：被判處刑罰或者刑滿(mǎn)釋放（或緩刑期滿(mǎn)）未滿(mǎn)五年的；違反計(jì)劃生育未處理或者受處理后未滿(mǎn)五年的；涉黑涉惡受處理未滿(mǎn)五年的；受到黨紀(jì)政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職限制期限的；喪失行為能力的。（二）候選人提名方式1.村民委員會(huì)成員候選人，由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。2.提名方式可以采用個(gè)人自薦、選民聯(lián)名推薦、村民小組推薦等方式。3.每一選民提名的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選名額。（三）候選人名單的確定1.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提名的候選人進(jìn)行資格審查，確定候選人名單，并在選舉日的五日前張榜公布。2.候選人名單應(yīng)當(dāng)按照得票多少的順序排列，得票數(shù)相同的，以姓氏筆畫(huà)為序排列。3.候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。五、選舉投票（一）投票方式1.村民委員會(huì)選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。2.投票可以設(shè)立中心投票站和若干個(gè)分投票站，也可以在各村民小組設(shè)立投票點(diǎn)。3.投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處，選民在秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，進(jìn)行無(wú)記名投票。（二）投票時(shí)間投票時(shí)間應(yīng)當(dāng)在選舉日的當(dāng)日進(jìn)行，具體時(shí)間由村民選舉委員會(huì)確定，并提前公布。（三）投票程序1.選民憑選民證領(lǐng)取選票，選票應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一印制，不得擅自更改。2.選民在秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票后，應(yīng)當(dāng)將選票投入票箱。3.投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，公布計(jì)票結(jié)果。4.候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。5.投票過(guò)程應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括投票時(shí)間、地點(diǎn)、投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、收回選票數(shù)、廢票數(shù)、有效票數(shù)以及各候選人得票數(shù)等。（四）委托投票1.登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村民接受委托投票不得超過(guò)三人。2.委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前辦理書(shū)面委托手續(xù)，并經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)。3.受委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，并不得再委托他人代為投票。六、計(jì)票與當(dāng)選（一）計(jì)票1.投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，公布計(jì)票結(jié)果。2.計(jì)票工作由村民選舉委員會(huì)成員、監(jiān)票人、計(jì)票人共同負(fù)責(zé)。3.計(jì)票結(jié)果應(yīng)當(dāng)由監(jiān)票人、計(jì)票人簽字確認(rèn)，并報(bào)村民選舉委員會(huì)審核。（二）當(dāng)選1.村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由登記參加選舉的村民直接選舉產(chǎn)生。候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。2.當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照差額比例確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。3.另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。4.當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日起三日內(nèi)張榜公布。七、罷免、辭職與補(bǔ)選（一）罷免1.本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。2.罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)，召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。4.罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。5.罷免村民委員會(huì)成員的投票表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。（二）辭職村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到辭職申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，討論決定是否接受其辭職。（三）補(bǔ)選1.村民委員會(huì)成員出缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，可以采取等額或者差額選舉的方式進(jìn)行。2.補(bǔ)選的候選人由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提名產(chǎn)生。3.補(bǔ)選應(yīng)當(dāng)在出缺之日起兩個(gè)月內(nèi)完成。4.補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)時(shí)止。八、選舉監(jiān)督與爭(zhēng)議處理（一）選舉監(jiān)督1.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，保障選舉工作依法進(jìn)行。2.村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受村民的監(jiān)督，及時(shí)公布選舉工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。3.村民對(duì)選舉過(guò)程中的違法行為有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。（二）爭(zhēng)議處理1.村民對(duì)選舉結(jié)果有異議的，可以在選舉結(jié)果公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。2.村民對(duì)村民選舉委員會(huì)的處理決定仍有異議的，可以在處理結(jié)果公布之日起五日內(nèi)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出申訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起十日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。3.因選舉問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決；協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容村民委員會(huì)選舉檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.選舉工作方案；2.選民登記冊(cè)；3.候選人名單及資格審查材料；4.投票選舉記錄；5