村社道路管理辦法一、總則（一）目的為加強村社道路的管理，保障道路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮道路的使用功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村社道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等活動。村社道路是指連接村莊與村莊、村莊與外界，供村民、車輛通行的道路，包括村內(nèi)主路、支路以及通村公路等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。村社道路的規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，合理確定道路走向、寬度、等級等技術(shù)指標。2.分級管理原則。按照道路的重要性、使用功能和管理權(quán)限，實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級管理，明確各級管理職責，確保管理工作落到實處。3.建養(yǎng)并重原則。加強村社道路的建設(shè)和養(yǎng)護，建立健全建設(shè)、養(yǎng)護投入機制，提高道路建設(shè)質(zhì)量，保障道路養(yǎng)護資金，確保道路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。4.安全第一原則。強化村社道路的安全管理，完善安全設(shè)施，加強交通安全宣傳教育，提高村民交通安全意識，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。（四）管理職責1.縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)村社道路管理工作的指導、監(jiān)督和考核；制定村社道路建設(shè)、養(yǎng)護計劃和技術(shù)標準；統(tǒng)籌安排村社道路建設(shè)、養(yǎng)護資金；負責村社道路路政管理工作的指導和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)村社道路的建設(shè)、養(yǎng)護和路政管理工作；協(xié)調(diào)解決村社道路建設(shè)、養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的問題；負責村社道路交通安全宣傳教育工作。3.村民委員會：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，負責本村社道路的日常管理和養(yǎng)護工作；組織村民參與村社道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理；協(xié)助做好村社道路路政管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和交通狀況，編制村社道路規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括道路現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、道路布局、技術(shù)標準、建設(shè)計劃等內(nèi)容。2.村社道路規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見，并報縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施。規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原程序報批。（二）建設(shè)標準1.村社道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)道路建設(shè)標準和規(guī)范，根據(jù)道路功能、交通流量等因素合理確定道路等級、寬度、厚度等技術(shù)指標。2.通村公路應(yīng)按照四級及以上公路標準建設(shè)，路面寬度一般不低于4.5米；村內(nèi)主路應(yīng)根據(jù)實際情況適當加寬，確保消防車、救護車等應(yīng)急車輛能夠通行；支路可根據(jù)實際需求確定寬度。3.村社道路建設(shè)應(yīng)注重排水、防護等附屬設(shè)施的配套建設(shè)，確保道路排水暢通，邊坡穩(wěn)定，保障道路安全。（三）建設(shè)程序1.項目立項：村社道路建設(shè)項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行立項審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)村社道路規(guī)劃，組織編制項目建議書，報縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審核后，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門立項。2.設(shè)計與預(yù)算：項目立項后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并編制工程預(yù)算。施工圖設(shè)計和工程預(yù)算應(yīng)報縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審查批準。3.招投標：村社道路建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招標或邀請招標。招標應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進度。4.施工管理：施工單位應(yīng)按照批準的施工圖設(shè)計和施工規(guī)范進行施工，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。5.竣工驗收：工程完工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進行初步驗收。初步驗收合格后，報縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織竣工驗收。竣工驗收合格后，方可交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.村社道路養(yǎng)護實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護管理工作；村民委員會負責本村社道路的日常養(yǎng)護工作。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)與村民委員會簽訂村社道路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護責任、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護經(jīng)費等內(nèi)容。村民委員會應(yīng)組織村民成立養(yǎng)護隊伍，負責本村社道路的日常巡查、清掃、保潔、小修等養(yǎng)護工作。（二）養(yǎng)護標準1.路面應(yīng)保持平整、堅實、整潔，無明顯坑洼、裂縫、擁包等病害；路肩應(yīng)平整、堅實，與路面銜接平順，無雜物堆積；邊坡應(yīng)穩(wěn)定，無坍塌、滑坡等現(xiàn)象。2.排水設(shè)施應(yīng)暢通，無堵塞、積水等情況；橋梁、涵洞應(yīng)結(jié)構(gòu)完好，無損壞、變形等問題；交通安全設(shè)施應(yīng)齊全、完好，能正常發(fā)揮作用。3.村社道路應(yīng)定期進行養(yǎng)護，一般每年不少于2次路面清掃、保潔，每季度不少于1次路況巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害和安全隱患。（三）養(yǎng)護資金1.村社道路養(yǎng)護資金來源主要包括上級財政補助、地方財政配套、村民自籌等?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對村社道路養(yǎng)護資金的投入，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金保障機制。2.上級財政補助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于村社道路的大中修、安保工程等；地方財政配套資金應(yīng)納入年度財政預(yù)算，確保足額到位；村民自籌資金可通過“一事一議”等方式籌集，用于本村社道路的日常養(yǎng)護。3.養(yǎng)護資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實行專戶管理，嚴格按照財務(wù)制度進行核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（四）路政管理1.縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)加強對村社道路路政管理工作的指導和監(jiān)督，依法查處各類違法占用、挖掘道路，損壞道路設(shè)施等行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)立路政管理機構(gòu)或配備路政管理人員，負責本轄區(qū)內(nèi)村社道路路政管理工作。路政管理人員應(yīng)依法履行職責，加強對道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘村社道路；確需占用、挖掘的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。占用、挖掘道路造成損壞的，應(yīng)依法承擔賠償責任。4.在村社道路上設(shè)置非交通標志、標線等設(shè)施，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并符合相關(guān)安全技術(shù)標準。四、交通安全管理（一）交通安全設(shè)施建設(shè)1.村社道路應(yīng)按照國家和地方有關(guān)交通安全設(shè)施建設(shè)標準，設(shè)置交通標志、標線、減速帶、警示樁等交通安全設(shè)施。交通安全設(shè)施應(yīng)與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。2.在村社道路的交叉路口、急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志和防護設(shè)施，確保交通安全。（二）交通安全宣傳教育1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)會同公安交警部門，加強對村民的交通安全宣傳教育，提高村民交通安全意識和自我保護能力。2.交通安全宣傳教育應(yīng)采取多種形式，如舉辦交通安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放交通安全宣傳片等，普及交通安全法律法規(guī)和安全常識。3.學校應(yīng)將交通安全教育納入教學內(nèi)容，定期開展交通安全教育活動，培養(yǎng)學生的交通安全意識和良好的交通行為習慣。（三）交通秩序管理1.公安交警部門應(yīng)加強對村社道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護道路交通安全暢通。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助公安交警部門做好村社道路交通秩序管理工作，組織村民開展交通安全勸導活動，引導村民文明出行。3.在村社道路上行駛的機動車、非機動車應(yīng)遵守交通規(guī)則，嚴禁超速、超載、逆行、酒駕等違法行為。五、考核與監(jiān)督（一）考核制度1.縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立村社道路管理工作考核制度，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村社道路管理工作進行年度考核?？己藘?nèi)容包括道路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理、交通安全管理等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年度工作績效考核的重要依據(jù)，對工作成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰和獎勵；對工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行通報批評，并責令限期整改。（二）監(jiān)督檢查1.縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)加強對村社道路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對道路建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立健全村社道路管理工作監(jiān)督檢查制度，加強對本村社道路管理工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。3.村民委員會應(yīng)定期向村民公開村社道路管理工作情況，接受村民監(jiān)督。村民有權(quán)對村社道路管理工作提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或相關(guān)部門反映。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘村社道路的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處500元以上2000元以下罰款；造成道路損壞的，應(yīng)依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，損壞道路設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令其賠償損失，并可處200元以上1000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在村社道路上設(shè)置非交通標志、標線等設(shè)施未經(jīng)批準的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期拆除，并處200元以上1000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在村社道路上行駛的機動車、非機動車違反交通規(guī)則的，由公安交警部門依法予以處罰。（二）對管理部門及其工作人員的責任追究1.