新疆礦產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.礦產(chǎn)資源屬于國家所有，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和有效保護(hù)的原則。2.鼓勵(lì)和支持礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。3.保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合新疆實(shí)際，編制自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國土資源部備案。2.礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確勘查方向、重點(diǎn)和布局，劃定勘查區(qū)塊，確定鼓勵(lì)、限制和禁止勘查的礦種和區(qū)域。（二）勘查登記1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向自治區(qū)國土資源主管部門申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請(qǐng)勘查登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：勘查登記申請(qǐng)書；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；勘查實(shí)施方案及附件；勘查項(xiàng)目資金來源證明；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。3.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證。（三）勘查監(jiān)督管理1.勘查許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)，并接受自治區(qū)國土資源主管部門的監(jiān)督管理。2.勘查許可證持有人應(yīng)當(dāng)在勘查年度結(jié)束后30日內(nèi)，向自治區(qū)國土資源主管部門報(bào)送勘查項(xiàng)目年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括勘查工作進(jìn)展情況、勘查成果、資金使用情況等內(nèi)容。3.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。三、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采規(guī)劃1.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，編制自治區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國土資源部備案。2.礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開采總量控制指標(biāo)、開采布局、開采順序、開采方法和選礦工藝要求等內(nèi)容。（二）開采登記1.開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法向自治區(qū)國土資源主管部門申請(qǐng)開采登記，領(lǐng)取采礦許可證。2.申請(qǐng)開采登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：開采登記申請(qǐng)書；采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批準(zhǔn)文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書及相關(guān)資料；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。3.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照規(guī)定繳納登記費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證。（三）開采監(jiān)督管理1.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式、開采順序和選礦工藝進(jìn)行開采作業(yè)，并接受自治區(qū)國土資源主管部門的監(jiān)督管理。2.采礦許可證持有人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前，向自治區(qū)國土資源主管部門報(bào)送本年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開采礦種、產(chǎn)量、銷售收入、資源利用情況、環(huán)境保護(hù)情況等內(nèi)容。3.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為依法予以查處。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（一）保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)自治區(qū)國土資源主管部門批準(zhǔn)。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括礦山基本情況、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保障措施等內(nèi)容。（二）治理恢復(fù)責(zé)任1.礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，履行治理恢復(fù)義務(wù)。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。保證金繳存、使用和管理辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)履行治理恢復(fù)義務(wù)。2.礦山企業(yè)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)國土資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金本息；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，由自治區(qū)國土資源主管部門組織治理，所需費(fèi)用從礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中扣除。五、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理（一）儲(chǔ)量報(bào)告編制與評(píng)審備案1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行評(píng)審。2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審意見書及相關(guān)資料報(bào)送自治區(qū)國土資源主管部門備案。（二）儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山保有資源儲(chǔ)量進(jìn)行測(cè)量和估算，并向自治區(qū)國土資源主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.自治區(qū)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。六、法律責(zé)任（一）勘查違法行為處罰1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。（二）開采違法行為處罰1.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得50%以上200%以下的罰款。2.采礦許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行采礦活動(dòng)的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)違法行為處罰1.礦山企業(yè)未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行治理恢復(fù)義務(wù)的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其采礦許可證。2.礦山企業(yè)未按照規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由自治區(qū)國土資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提；逾期仍未計(jì)提的，處1萬元以下的罰款。（四）其他違法行為處罰1.偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的，由自治區(qū)國土資源主管部門沒收違法所得，并處10萬元以下的罰款；構(gòu)