拍攝電影管理辦法總則目的為加強(qiáng)電影拍攝活動(dòng)的管理，規(guī)范電影拍攝秩序，保證電影拍攝質(zhì)量，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及電影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電影拍攝活動(dòng)的所有單位和個(gè)人?；驹瓌t電影拍攝活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和審美導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。同時(shí)，要遵循藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)電影從業(yè)者合法權(quán)益，維護(hù)電影市場(chǎng)秩序。拍攝許可申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格的電影制片單位、影視制作公司等，應(yīng)持有有效的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》或《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。2.申請(qǐng)拍攝的電影劇本（梗概）應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和電影創(chuàng)作要求，內(nèi)容健康、積極向上，無(wú)違法違規(guī)、違背公序良俗等問(wèn)題。3.具備與拍攝規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等條件，能夠保障電影拍攝工作順利進(jìn)行。申請(qǐng)材料1.拍攝電影申請(qǐng)書(shū)，包括電影名稱、類(lèi)型、題材、拍攝地點(diǎn)、預(yù)計(jì)拍攝周期、主創(chuàng)人員等基本信息。2.電影劇本（梗概）一式三份，并附電子文檔。劇本應(yīng)詳細(xì)描述故事內(nèi)容、人物形象、情節(jié)發(fā)展等，確保具有完整的故事架構(gòu)和藝術(shù)表現(xiàn)力。3.申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。4.電影拍攝資金來(lái)源證明，如銀行存款證明、投資協(xié)議等，證明有足夠的資金支持電影拍攝。5.拍攝場(chǎng)地使用證明，若需租賃場(chǎng)地，應(yīng)提供租賃合同；若使用自有場(chǎng)地，需提供產(chǎn)權(quán)證明。6.主創(chuàng)人員名單及相關(guān)資質(zhì)證明，包括導(dǎo)演、編劇、演員、攝影、美術(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)作人員的簡(jiǎn)歷、作品情況等。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)單位將上述申請(qǐng)材料報(bào)送至所在地省級(jí)電影主管部門(mén)。2.省級(jí)電影主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性以及電影劇本（梗概）的質(zhì)量等。初審時(shí)間一般不超過(guò)20個(gè)工作日。3.經(jīng)初審合格的，省級(jí)電影主管部門(mén)將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家電影局。國(guó)家電影局進(jìn)行終審，終審時(shí)間一般不超過(guò)30個(gè)工作日。4.國(guó)家電影局對(duì)終審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)，發(fā)放《電影拍攝許可證》。申請(qǐng)單位取得《電影拍攝許可證》后，方可進(jìn)行電影拍攝活動(dòng)。變更與延期1.電影拍攝過(guò)程中，如需變更電影名稱、類(lèi)型、題材、拍攝地點(diǎn)、主創(chuàng)人員等主要內(nèi)容，申請(qǐng)單位應(yīng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可變更。2.如因特殊原因需要延期拍攝，申請(qǐng)單位應(yīng)在《電影拍攝許可證》有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。延期期限一般不超過(guò)6個(gè)月。拍攝規(guī)范內(nèi)容規(guī)范1.電影內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)，不得含有危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家機(jī)密、煽動(dòng)民族仇恨、宣揚(yáng)恐怖暴力、傳播淫穢色情等違法違規(guī)內(nèi)容。2.尊重歷史事實(shí)，不得歪曲、篡改歷史，不得惡搞經(jīng)典作品。3.倡導(dǎo)健康文明的生活方式和價(jià)值觀念，不得宣揚(yáng)封建迷信、低俗陋習(xí)等不良內(nèi)容。拍攝行為規(guī)范1.拍攝活動(dòng)應(yīng)遵守社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得因拍攝活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉ睢⒐ぷ髦刃蛟斐筛蓴_和影響。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計(jì)劃進(jìn)行拍攝，不得擅自變更拍攝地點(diǎn)、擴(kuò)大拍攝規(guī)模、延長(zhǎng)拍攝周期等。如需調(diào)整，應(yīng)提前報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。3.加強(qiáng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)管理，確保拍攝安全。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，對(duì)拍攝人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，防止發(fā)生安全事故。4.保護(hù)拍攝場(chǎng)地及周邊環(huán)境，不得隨意破壞生態(tài)環(huán)境、文物古跡等。拍攝結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.電影拍攝過(guò)程中涉及的劇本、音樂(lè)、美術(shù)作品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)依法予以保護(hù)。拍攝單位和個(gè)人應(yīng)與相關(guān)權(quán)利人簽訂合法有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得抄襲、剽竊他人作品。在電影宣傳推廣過(guò)程中，應(yīng)注明相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源和權(quán)利人。3.加強(qiáng)對(duì)電影拍攝過(guò)程中形成的各類(lèi)素材、資料的管理，建立完善的檔案管理制度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，便于查詢和使用。人員管理主創(chuàng)人員資質(zhì)1.電影主創(chuàng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉電影創(chuàng)作規(guī)律和行業(yè)規(guī)范。導(dǎo)演應(yīng)具有豐富的執(zhí)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，編劇應(yīng)具備扎實(shí)的文學(xué)功底和創(chuàng)作能力，演員應(yīng)具備良好的表演素質(zhì)和職業(yè)道德等。2.主創(chuàng)人員應(yīng)持有有效的身份證件和相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。如導(dǎo)演需持有《導(dǎo)演資格證書(shū)》，編劇需持有《編劇資格證書(shū)》等（具體資格證書(shū)要求按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。人員培訓(xùn)與教育1.拍攝單位應(yīng)定期組織主創(chuàng)人員和其他工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括電影創(chuàng)作技巧、法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等。2.鼓勵(lì)電影從業(yè)者參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)電影創(chuàng)作質(zhì)量的提高。人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立電影拍攝人員考核制度，對(duì)主創(chuàng)人員和其他工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。2.對(duì)在電影拍攝工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并記入電影行業(yè)信用檔案。資金管理資金來(lái)源與使用1.電影拍攝資金來(lái)源應(yīng)合法合規(guī)，主要包括自有資金、社會(huì)投資、銀行貸款等。不得通過(guò)非法集資、非法吸收公眾存款等違法違規(guī)方式籌集資金。2.拍攝單位應(yīng)制定合理的資金使用計(jì)劃，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照預(yù)算安排資金支出。資金使用應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)要求，做到賬目清晰、手續(xù)完備。資金監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)電影拍攝資金的監(jiān)管，拍攝單位應(yīng)定期向主管部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.鼓勵(lì)建立第三方資金監(jiān)管機(jī)制，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)電影拍攝資金進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金安全、合理使用，防止資金挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生。后期制作與審查后期制作規(guī)范1.后期制作應(yīng)按照電影創(chuàng)作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保畫(huà)面質(zhì)量、聲音效果、剪輯節(jié)奏等符合藝術(shù)和技術(shù)要求。2.嚴(yán)格把控后期制作環(huán)節(jié)的質(zhì)量，對(duì)特效制作、調(diào)色、配音等關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保制作效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.做好后期制作過(guò)程中的數(shù)據(jù)備份和安全管理，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。審查要求1.電影拍攝完成后，拍攝單位應(yīng)按照國(guó)家電影審查規(guī)定，將電影送國(guó)家電影局或省級(jí)電影主管部門(mén)進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括電影的思想性、藝術(shù)性、觀賞性以及是否符合國(guó)家法律法規(guī)和電影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。電影應(yīng)通過(guò)審查，取得《電影片公映許可證》后，方可在全國(guó)范圍內(nèi)公映。3.對(duì)審查提出的修改意見(jiàn)，拍攝單位應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)將修改后的電影再次報(bào)送審查，直至通過(guò)審查。宣傳推廣與發(fā)行放映宣傳推廣規(guī)范1.電影宣傳推廣應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大炒作等誤導(dǎo)觀眾的行為。宣傳內(nèi)容應(yīng)與電影實(shí)際內(nèi)容相符，不得含有欺騙或誤導(dǎo)性信息。2.合理安排宣傳推廣時(shí)間和方式，避免過(guò)度宣傳對(duì)觀眾造成疲勞和反感。同時(shí)，要注重宣傳推廣的社會(huì)效益，傳播電影的正面價(jià)值。3.加強(qiáng)對(duì)電影宣傳推廣活動(dòng)的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保宣傳推廣活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。發(fā)行放映管理1.電影發(fā)行單位應(yīng)取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照規(guī)定的發(fā)行范圍和方式進(jìn)行電影發(fā)行。發(fā)行單位應(yīng)與電影制片單位簽訂合法有效的發(fā)行合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.電影院等放映單位應(yīng)取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照規(guī)定的時(shí)間、場(chǎng)次、票價(jià)等進(jìn)行電影放映。放映單位應(yīng)保證放映質(zhì)量，不得擅自刪減、篡改電影內(nèi)容，不得偷漏瞞報(bào)票房收入。3.加強(qiáng)對(duì)電影發(fā)行放映市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜版、盜映等違法違規(guī)行為，維護(hù)電影市場(chǎng)正常秩序。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.國(guó)家電影局負(fù)責(zé)全國(guó)電影拍攝活動(dòng)的宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策法規(guī)，審批重大電影拍攝項(xiàng)目等。2.省級(jí)電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影拍攝活動(dòng)的日常管理和監(jiān)督檢查，受理電影拍攝許可申請(qǐng)，對(duì)拍攝活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等。3.縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的電影拍攝管理工作，協(xié)同電影主管部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.電影主管部門(mén)有權(quán)對(duì)電影拍攝單位和個(gè)人的拍攝活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查了解相關(guān)情況。2.拍攝單位和個(gè)人應(yīng)積極配合電影主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的，電影主管部門(mén)將依法予以處罰。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自拍攝電影的，由電影主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.電影拍攝活動(dòng)違反內(nèi)容規(guī)范、拍攝行為規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)定的，由電影主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《電影拍攝許可證》，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.電影拍