投標(biāo)掛靠管理辦法總則目的為加強(qiáng)公司投標(biāo)掛靠行為的管理，規(guī)范市場秩序，確保公司投標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和規(guī)范性，維護(hù)公司的利益和聲譽(yù)，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司參與的各類投標(biāo)活動(dòng)中涉及的掛靠行為管理，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等項(xiàng)目的投標(biāo)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策規(guī)定，確保投標(biāo)掛靠管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠信公正原則：秉持誠信、公正的態(tài)度，杜絕不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：識別、評估和控制投標(biāo)掛靠行為可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障公司的經(jīng)濟(jì)利益和運(yùn)營安全。投標(biāo)掛靠行為定義掛靠的概念本辦法所稱投標(biāo)掛靠，是指單位或個(gè)人（以下簡稱掛靠方）以其他有資質(zhì)的公司（以下簡稱被掛靠方）名義參與投標(biāo)活動(dòng)，并由掛靠方實(shí)際承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的行為。常見表現(xiàn)形式1.掛靠方借用被掛靠方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件參與投標(biāo)。2.掛靠方與被掛靠方簽訂掛靠協(xié)議，約定由掛靠方支付一定費(fèi)用，被掛靠方提供資質(zhì)支持并配合投標(biāo)活動(dòng)。3.投標(biāo)文件中所提供的業(yè)績、人員、設(shè)備等資料與實(shí)際情況不符，存在虛假掛靠的嫌疑。投標(biāo)前管理資質(zhì)審查1.市場部門在接到投標(biāo)邀請后，應(yīng)首先對招標(biāo)方的資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和可靠性。2.對于參與投標(biāo)的項(xiàng)目，由公司內(nèi)部的資質(zhì)管理部門對被掛靠方的資質(zhì)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括資質(zhì)證書的有效期、經(jīng)營范圍、業(yè)績情況等。審查合格的被掛靠方納入公司的合格供應(yīng)商名錄。項(xiàng)目評估1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，包括項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求、風(fēng)險(xiǎn)程度、預(yù)期收益等。2.根據(jù)評估結(jié)果，判斷是否存在掛靠風(fēng)險(xiǎn)以及是否具備承接該項(xiàng)目的能力。對于存在較高掛靠風(fēng)險(xiǎn)或公司自身無法有效控制風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮是否參與投標(biāo)。合同簽訂1.若確定參與投標(biāo)，公司與被掛靠方簽訂詳細(xì)的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議中應(yīng)重點(diǎn)約定被掛靠方在投標(biāo)過程中的責(zé)任，如保證提供真實(shí)有效的資質(zhì)文件、配合投標(biāo)工作等。2.同時(shí)，明確掛靠方的行為規(guī)范，包括不得利用被掛靠方資質(zhì)進(jìn)行其他違法違規(guī)活動(dòng)、不得損害被掛靠方利益等。對于違反協(xié)議的行為，應(yīng)制定相應(yīng)的違約責(zé)任條款。投標(biāo)過程管理投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)文件由公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制，確保文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.嚴(yán)禁掛靠方或其他無關(guān)人員干預(yù)投標(biāo)文件的編制過程，不得在文件中提供虛假信息或隱瞞重要事實(shí)。對于投標(biāo)文件中涉及的業(yè)績、人員、設(shè)備等關(guān)鍵信息，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料，并確保與實(shí)際情況相符。投標(biāo)文件審核1.投標(biāo)文件編制完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括文件的合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性以及與招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。2.重點(diǎn)審核投標(biāo)文件中關(guān)于資質(zhì)、業(yè)績、人員等方面的內(nèi)容，確保不存在掛靠行為的跡象。審核通過后的投標(biāo)文件方可加蓋公司公章并提交。投標(biāo)現(xiàn)場管理1.在投標(biāo)現(xiàn)場，公司應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，確保投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。被掛靠方應(yīng)按照要求安排相關(guān)人員出席投標(biāo)會(huì)議，提供必要的證明文件和資料。2.嚴(yán)禁掛靠方代替被掛靠方人員參與投標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)，如有特殊情況需委托他人出席，應(yīng)提前辦理合法有效的授權(quán)委托手續(xù)，并向招標(biāo)方報(bào)備。中標(biāo)后管理項(xiàng)目實(shí)施1.中標(biāo)后，公司應(yīng)按照投標(biāo)文件和合同約定，組織項(xiàng)目實(shí)施。被掛靠方應(yīng)積極配合，提供必要的技術(shù)支持和管理服務(wù)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照公司的項(xiàng)目管理流程進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。嚴(yán)禁掛靠方擅自轉(zhuǎn)包或分包項(xiàng)目，如有特殊情況需要進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定辦理審批手續(xù)。人員管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的人員應(yīng)與投標(biāo)文件中承諾的人員一致，如有人員變動(dòng)，應(yīng)提前向招標(biāo)方報(bào)備并說明原因。2.被掛靠方應(yīng)加強(qiáng)對其派出人員的管理，確保人員遵守公司的規(guī)章制度和項(xiàng)目管理要求。掛靠方不得擅自更換項(xiàng)目實(shí)施人員，如有違反，公司有權(quán)采取相應(yīng)的措施，直至解除合作協(xié)議。資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)按照合同約定進(jìn)行收付，確保資金流向清晰、合規(guī)。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，防止資金被挪用或截留。2.嚴(yán)禁掛靠方以任何形式套取項(xiàng)目資金，如有發(fā)現(xiàn)，將依法追究其法律責(zé)任，并追回相關(guān)資金。同時(shí)，公司將視情節(jié)輕重，對被掛靠方采取相應(yīng)的處罰措施，直至終止合作關(guān)系。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督部門，定期對投標(biāo)掛靠管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括投標(biāo)文件的編制、審核、現(xiàn)場投標(biāo)情況以及中標(biāo)后的項(xiàng)目實(shí)施、人員管理、資金管理等方面。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。外部監(jiān)督1.積極配合行業(yè)主管部門、招標(biāo)方等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)投標(biāo)掛靠管理的資料和信息。2.對于外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真對待，及時(shí)整改，并將整改情況反饋給相關(guān)單位。同時(shí)，分析問題產(chǎn)生的原因，完善公司的投標(biāo)掛靠管理制度，防止類似問題再次發(fā)生。違規(guī)處理對掛靠方的處理1.若發(fā)現(xiàn)掛靠方存在掛靠行為，公司將立即解除與掛靠方簽訂的合作協(xié)議，并要求其承擔(dān)因此給公司造成的全部損失。2.視情節(jié)輕重，將掛靠方列入公司的黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司的任何投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，向行業(yè)主管部門報(bào)告其違規(guī)行為，建議依法給予相應(yīng)的處罰。對被掛靠方的處理1.對于被掛靠方允許他人掛靠其資質(zhì)參與投標(biāo)的行為，公司將根據(jù)合作協(xié)議的約定，追究其違約責(zé)任。2.視情節(jié)輕重，對被掛靠方采取警告、罰款、暫停合作、終止合作等處罰措施。同時(shí)，要求被掛靠方對其內(nèi)部管理進(jìn)行整改，加強(qiáng)資質(zhì)證書的管理，防止類似事件再次發(fā)生。法律責(zé)任追究對于因投標(biāo)掛靠行為導(dǎo)致公司遭受重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，公司將依法追究掛靠方和被掛靠方的法律責(zé)任。通過法律途徑維護(hù)公司的合法權(quán)益，確保違規(guī)行為得到應(yīng)有的懲處。附