旅游景區(qū)反恐管理制度_第1頁
旅游景區(qū)反恐管理制度_第2頁
旅游景區(qū)反恐管理制度_第3頁
旅游景區(qū)反恐管理制度_第4頁
旅游景區(qū)反恐管理制度_第5頁
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文檔簡介

旅游景區(qū)反恐管理制度一、總則(一)目的為有效預(yù)防、及時控制和消除旅游景區(qū)內(nèi)的恐怖襲擊事件及其危害,保障游客、員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序,特制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于景區(qū)內(nèi)所有區(qū)域,包括但不限于景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、停車場、餐飲場所、住宿設(shè)施等,以及景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動的所有人員。(三)基本原則1.預(yù)防為主:強(qiáng)化反恐意識,建立健全預(yù)防機(jī)制,做好日常防范工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng):一旦發(fā)生恐怖襲擊事件,能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對,最大限度減少損失和影響。3.協(xié)同配合:景區(qū)各部門、各崗位之間要密切配合,形成合力,共同做好反恐工作。同時,要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、反恐部門等相關(guān)單位的協(xié)作,及時獲取支持和援助。4.依法處置:嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求,依法開展反恐工作,確保處置措施合法、合規(guī)、有效。二、反恐組織架構(gòu)及職責(zé)(一)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以景區(qū)總經(jīng)理為組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)景區(qū)的反恐工作,制定反恐工作方針、政策和策略,決策重大反恐事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。(二)反恐工作辦公室反恐工作辦公室設(shè)在景區(qū)安全管理部門,負(fù)責(zé)反恐工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括:1.貫徹落實(shí)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,制定和完善反恐工作制度、預(yù)案,并組織實(shí)施。2.組織開展反恐宣傳教育和培訓(xùn),提高景區(qū)員工和游客的反恐意識和應(yīng)急處置能力。3.負(fù)責(zé)收集、分析、研判涉恐信息,及時向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并通報(bào)相關(guān)部門。4.組織開展反恐應(yīng)急演練,檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。5.協(xié)調(diào)各部門做好反恐防范措施的落實(shí),定期對景區(qū)反恐工作進(jìn)行檢查和評估。6.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、反恐部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),及時獲取支持和援助。(三)各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)景區(qū)反恐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),制定安全防范措施并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備完好有效。負(fù)責(zé)組建和管理景區(qū)反恐應(yīng)急隊(duì)伍,定期組織培訓(xùn)和演練。配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展反恐調(diào)查和處置工作。2.市場營銷部門在景區(qū)宣傳推廣活動中,融入反恐宣傳內(nèi)容,提高游客的反恐意識。收集游客信息時,注意發(fā)現(xiàn)異常情況,并及時向反恐工作辦公室報(bào)告。協(xié)助安全管理部門做好景區(qū)入口處的人員和車輛安檢工作。3.游客服務(wù)部門加強(qiáng)對游客的服務(wù)和引導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)游客中的異常行為和可疑人員,并向安全管理部門報(bào)告。在游客服務(wù)中心等場所設(shè)置反恐宣傳資料,向游客宣傳反恐知識和應(yīng)急處置方法。配合安全管理部門做好游客疏散和安置工作。4.工程維護(hù)部門確保景區(qū)內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行,特別是安全防范設(shè)施設(shè)備,如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等。定期對景區(qū)建筑物、道路、橋梁等進(jìn)行檢查和維護(hù),及時排除安全隱患。在反恐應(yīng)急處置過程中,負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支持和保障。5.餐飲住宿部門加強(qiáng)對餐飲住宿場所的管理,嚴(yán)格落實(shí)食品安全、消防安全等制度,確保場所安全。對入住游客和就餐人員進(jìn)行身份登記,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告。配合安全管理部門做好人員疏散和安置工作。6.人力資源部門將反恐知識納入員工培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開展反恐培訓(xùn)和教育活動,提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。在招聘員工時,嚴(yán)格審查應(yīng)聘者背景,防止有不良記錄或涉恐傾向人員進(jìn)入景區(qū)工作。對在反恐工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵,對違反反恐制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。7.財(cái)務(wù)部門保障反恐工作所需的經(jīng)費(fèi),確保反恐設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、培訓(xùn)、演練等工作的順利開展。對反恐經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。三、反恐預(yù)防措施(一)人員管理1.員工背景審查人力資源部門在招聘員工時,要嚴(yán)格審查應(yīng)聘者的身份信息、工作經(jīng)歷、犯罪記錄等,確保員工背景清白。對新入職員工進(jìn)行入職前培訓(xùn),其中包括反恐知識培訓(xùn),使其了解景區(qū)反恐工作的重要性和基本要求。2.員工培訓(xùn)教育定期組織全體員工參加反恐培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義的基本知識、恐怖襲擊的常見手段、景區(qū)反恐工作制度和應(yīng)急預(yù)案等。通過案例分析、模擬演練等方式,提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力。對涉及景區(qū)重要區(qū)域、關(guān)鍵崗位的員工,要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),確保其熟悉反恐工作流程和職責(zé)。3.人員出入管理在景區(qū)入口處設(shè)置門禁系統(tǒng),對進(jìn)入景區(qū)的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入景區(qū)。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)工作人員的管理,要求其佩戴工作證件,以便識別和管理。對臨時進(jìn)入景區(qū)的施工人員、供應(yīng)商等,要進(jìn)行嚴(yán)格的身份核實(shí)和登記,并安排專人陪同,限制其活動范圍。(二)設(shè)施設(shè)備管理1.安全防范設(shè)施建設(shè)在景區(qū)內(nèi)合理布局監(jiān)控?cái)z像頭,確保監(jiān)控?zé)o死角,能夠?qū)崟r監(jiān)控景區(qū)內(nèi)的人員活動和車輛通行情況。安裝入侵報(bào)警裝置,如紅外探測器、門磁報(bào)警器等,在景區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置緊急報(bào)警按鈕,確保在發(fā)現(xiàn)異常情況時能夠及時報(bào)警。配備必要的安檢設(shè)備,如金屬探測器、X光行李安檢機(jī)等,對進(jìn)入景區(qū)的人員和車輛進(jìn)行安檢,防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入景區(qū)。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)工程維護(hù)部門要定期對景區(qū)內(nèi)的安全防范設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其正常運(yùn)行。建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案,記錄設(shè)備的維護(hù)情況、維修時間、更換部件等信息,以便及時掌握設(shè)備狀態(tài)。對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備要及時進(jìn)行更新和更換,確保其性能符合反恐要求。(三)危險(xiǎn)物品管理1.危險(xiǎn)物品排查安全管理部門要定期組織對景區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)物品進(jìn)行排查,重點(diǎn)檢查游客攜帶的物品、景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營場所、施工區(qū)域等。明確禁止游客攜帶的危險(xiǎn)物品清單,并在景區(qū)入口處、游客服務(wù)中心等顯著位置進(jìn)行公示。對發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)物品要及時進(jìn)行收繳和妥善處理,并做好記錄。2.易燃易爆物品管理景區(qū)內(nèi)的餐飲場所、住宿設(shè)施等要嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定,加強(qiáng)對易燃易爆物品的管理。對存放易燃易爆物品的區(qū)域要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,配備相應(yīng)的消防器材和應(yīng)急處置設(shè)備。嚴(yán)格控制易燃易爆物品的儲存量,按照規(guī)定進(jìn)行儲存和使用,確保安全。(四)信息管理1.涉恐信息收集景區(qū)各部門要指定專人負(fù)責(zé)涉恐信息的收集工作,密切關(guān)注社會動態(tài)和景區(qū)周邊情況。鼓勵員工和游客積極提供涉恐信息線索,對提供有效線索的人員給予適當(dāng)獎勵。收集的涉恐信息要及時上報(bào)反恐工作辦公室,反恐工作辦公室要對信息進(jìn)行分析、研判,評估其真實(shí)性和危害性。2.信息溝通與共享反恐工作辦公室要與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、反恐部門等相關(guān)單位建立信息溝通機(jī)制,及時獲取涉恐信息和反恐工作動態(tài)。景區(qū)內(nèi)部各部門之間要加強(qiáng)信息共享,及時通報(bào)涉及景區(qū)安全的各類信息,共同做好反恐防范工作。四、反恐應(yīng)急處置(一)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.事件報(bào)告景區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)涉恐可疑情況,現(xiàn)場人員要立即向景區(qū)安全管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡情況、現(xiàn)場狀況等。安全管理部門接到報(bào)告后,要立即向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并同時通知景區(qū)各部門啟動應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)級別設(shè)定根據(jù)恐怖襲擊事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)級別分為三級:一級響應(yīng)(重大事件)、二級響應(yīng)(較大事件)、三級響應(yīng)(一般事件)。一級響應(yīng):事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或?qū)皡^(qū)形象和運(yùn)營造成嚴(yán)重影響,需要全面動員景區(qū)內(nèi)外力量進(jìn)行處置。二級響應(yīng):事件造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或?qū)皡^(qū)正常運(yùn)營有較大影響,需要景區(qū)內(nèi)部各部門協(xié)同處置,并請求外部支援。三級響應(yīng):事件造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或?qū)皡^(qū)局部區(qū)域造成影響,由景區(qū)安全管理部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。3.指揮與協(xié)調(diào)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,立即啟動應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)的反恐應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等工作小組,各小組按照職責(zé)分工開展工作。(二)應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置組在確保自身安全的前提下,迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢,制止恐怖襲擊行為,疏散現(xiàn)場人員,防止恐怖分子進(jìn)一步實(shí)施破壞活動。對受傷人員進(jìn)行緊急救治,按照先救命后治傷的原則,及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。保護(hù)現(xiàn)場證據(jù),以便公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證。2.人員疏散疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織游客和員工按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行疏散。疏散路線要保持暢通,設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志。在疏散過程中,要注意照顧老、弱、病、殘等特殊人群,確保人員安全有序疏散。將疏散人員安置在安全區(qū)域,并做好人員登記和安撫工作。3.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品,在現(xiàn)場和安置點(diǎn)對受傷人員進(jìn)行緊急救治。及時與附近醫(yī)院取得聯(lián)系,做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。4.后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備,如食品、飲用水、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等。確保應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場處置點(diǎn)等場所的電力、通訊等設(shè)施正常運(yùn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)、反恐部門等相關(guān)單位保持密切聯(lián)系,及時報(bào)告事件進(jìn)展情況,傳達(dá)上級指示和要求。收集、整理和發(fā)布事件相關(guān)信息,做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作,避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。(三)后期處置1.善后處理對傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤,做好家屬的慰問和安撫工作。對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建,盡快恢復(fù)景區(qū)正常運(yùn)營。配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門做好事件調(diào)查工作,查明事件原因,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.總結(jié)評估反恐工作辦公室要組織對本次反恐應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,分析事件處置過程中存在的問題和不足。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,提高景區(qū)反恐應(yīng)急處置能力。五、培訓(xùn)與演練(一)培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn),使景區(qū)員工熟悉反恐工作的基本知識、技能和應(yīng)急處置流程,提高員工的反恐意識和應(yīng)急處置能力,確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.培訓(xùn)內(nèi)容恐怖主義的定義、特征和危害??植酪u擊的常見手段和方式,如爆炸、槍擊、劫持人質(zhì)等。景區(qū)反恐工作制度和應(yīng)急預(yù)案,包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、各工作小組職責(zé)、應(yīng)急處置措施等。安全防范知識和技能,如人員出入管理、設(shè)施設(shè)備操作、危險(xiǎn)物品識別等。現(xiàn)場急救知識和技能,如心肺復(fù)蘇、止血包扎等。3.培訓(xùn)方式集中授課:定期組織全體員工參加反恐知識培訓(xùn),邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課。案例分析:通過分析國內(nèi)外恐怖襲擊事件案例,讓員工了解恐怖襲擊的特點(diǎn)和應(yīng)對方法。模擬演練:組織開展反恐應(yīng)急演練,讓員工在實(shí)踐中熟悉應(yīng)急處置流程,提高應(yīng)急處置能力。在線學(xué)習(xí):利用網(wǎng)絡(luò)平臺,提供反恐知識在線學(xué)習(xí)資源,方便員工自主學(xué)習(xí)。(二)演練方案1.演練目的檢驗(yàn)景區(qū)反恐應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性,提高各部門之間的協(xié)同配合能力和員工的應(yīng)急處置能力,發(fā)現(xiàn)并解決演練過程中存在的問題,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。2.演練內(nèi)容設(shè)定不同類型的恐怖襲擊場景,如模擬爆炸事件、槍擊事件、劫持人質(zhì)事件等。按照應(yīng)急預(yù)案的要求,開展應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等環(huán)節(jié)的演練。3.演練頻率每年至少組織一次全面的反恐應(yīng)急演練,根據(jù)實(shí)際情況,可適時組織專項(xiàng)演練。4.演練評估演練結(jié)束后,反恐工作辦公室要組織對演練效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練方案的執(zhí)行情況、各工作小組的協(xié)同配合情況、員工的應(yīng)急處置能力等。根據(jù)評估結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對演練中存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,不斷提高景區(qū)反恐應(yīng)急處置水平。六、獎勵與處罰(一)獎勵1.在反恐工作中表現(xiàn)突出,有下列情形之一的部門或個人,給予表彰和獎勵:

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