新昌城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新昌城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新昌城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，要建立健全協(xié)同合作機(jī)制，形成工作合力。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，提高市民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)，共同維護(hù)城市環(huán)境。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑外觀顏色、造型。禁止在建筑物外墻、陽臺(tái)外、窗外等位置吊掛、晾曬物品，搭建違法建（構(gòu)）筑物。2.城市道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等應(yīng)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)、牌匾，保持整潔、清晰。禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告、招牌、燈箱等。3.城市道路應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫等現(xiàn)象。禁止在道路上晾曬谷物、衣物等物品。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做好道路清掃、保潔、垃圾收集、運(yùn)輸和處理等工作。確保城市道路、公共場(chǎng)所等干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，提高垃圾處理能力。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。3.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)隨意丟棄垃圾，禁止將垃圾倒入河道、湖泊、綠地等公共場(chǎng)所。居民應(yīng)按照規(guī)定分類投放垃圾，配合做好垃圾分類工作。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁1.城市道路、橋梁應(yīng)保持完好，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)。及時(shí)修復(fù)路面破損、坑洼、裂縫等病害，確保道路平整、橋梁安全。2.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁附屬設(shè)施的管理，包括路燈、排水設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線等。確保路燈正常亮燈，排水設(shè)施暢通，交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、規(guī)范。3.禁止擅自挖掘城市道路、占用城市橋梁。因特殊情況需要挖掘或占用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）排水與污水處理1.加強(qiáng)城市排水設(shè)施的建設(shè)和管理，完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高排水能力。定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通。2.污水處理廠應(yīng)按照規(guī)定的處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.禁止向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，禁止私搭亂接排水管道。（三）公共照明1.城市公共照明設(shè)施應(yīng)保持完好，合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度。加強(qiáng)對(duì)照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的燈具，確保路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市公共照明設(shè)施。因建設(shè)需要遷移或拆除的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，增加城市綠地面積，提高綠地率和綠化覆蓋率。嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有的綠地、樹木和花草，禁止擅自占用、砍伐、移植城市樹木。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段同步編制綠化設(shè)計(jì)方案，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。3.加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)等公共綠地的管理，保持綠地整潔、美觀，設(shè)施完好。禁止在公共綠地上堆放雜物、停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)等。（二）樹木花草養(yǎng)護(hù)1.園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市樹木、花草進(jìn)行定期修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保樹木生長(zhǎng)良好、花草繁茂。2.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。禁止任何單位和個(gè)人損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境。五、城市交通管理（一）道路交通秩序1.加強(qiáng)對(duì)城市道路交通秩序的管理，規(guī)范車輛和行人的通行行為。嚴(yán)格查處闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為，維護(hù)交通秩序。2.合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化交通信號(hào)燈配時(shí)，提高道路通行能力。加強(qiáng)對(duì)交通擁堵點(diǎn)的治理，及時(shí)疏導(dǎo)交通。3.鼓勵(lì)市民綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)乘坐公共汽車、地鐵、自行車等交通工具。（二）停車場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)城市停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，增加停車泊位供給。規(guī)范停車場(chǎng)的設(shè)置和管理，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定提供停車服務(wù)，不得擅自改變停車場(chǎng)用途或停止經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的巡查，確保車輛停放有序、安全。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，推廣智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市大氣污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的檢測(cè)和監(jiān)管，推廣使用清潔能源汽車。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵的治理，采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少揚(yáng)塵污染。3.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈、垃圾等廢棄物，禁止燃放煙花爆竹。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市水污染的防治，保護(hù)水資源環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的巡查和監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。3.禁止在河道、湖泊等水域內(nèi)從事游泳、垂釣、餐飲等污染水體的活動(dòng)。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的防治，控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等污染。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的噪聲管理，合理安排施工時(shí)間，減少噪聲擾民。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲的管理，禁止在居民區(qū)內(nèi)使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的設(shè)備。3.嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車噪聲污染，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的檢測(cè)和監(jiān)管，確保車輛噪聲達(dá)標(biāo)。七、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)城市市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局各類市場(chǎng)。按照方便群眾生活、促進(jìn)商品流通的原則，建設(shè)綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等。2.市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔、秩序良好。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。禁止無照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)履行市場(chǎng)管理責(zé)任，建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常巡查和管理。督促經(jīng)營(yíng)者遵守市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)，確保市民吃上放心菜。八、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.明確城市管理執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限，依法履行城市管理執(zhí)法職能。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.城市管理執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，做到亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)使用規(guī)范的執(zhí)法文書，做好執(zhí)法記錄。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法保障1.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的保障，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，提高執(zhí)法效率和水平。2.建立健全城市管理執(zhí)法部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。共同解決城市管理中的難點(diǎn)問題，維護(hù)城市管理秩序。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等方面規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)