恩施停車(chē)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)恩施市停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范停車(chē)秩序，改善城市交通環(huán)境，保障城市交通的安全與暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施市行政區(qū)域內(nèi)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理以及車(chē)輛停放行為。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市不同區(qū)域的停車(chē)需求，合理布局停車(chē)設(shè)施。2.配套建設(shè)原則新建、改建、擴(kuò)建建筑物、商業(yè)區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施，確保停車(chē)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.方便群眾原則停車(chē)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)充分考慮居民、行人、車(chē)輛的通行便利，優(yōu)化停車(chē)資源配置，提高停車(chē)設(shè)施的使用效率，方便群眾停車(chē)。4.依法管理原則停車(chē)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)停車(chē)秩序和公共安全。二、停車(chē)設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通管理部門(mén)、市城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、交通需求狀況以及土地利用情況，編制本市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車(chē)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）規(guī)劃布局1.停車(chē)設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)遵循城市功能分區(qū)和交通流量分布規(guī)律，按照區(qū)域差別化的原則，合理確定不同區(qū)域的停車(chē)設(shè)施供給策略。2.在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、旅游景區(qū)等交通擁堵區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車(chē)庫(kù)、地下停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施。3.在城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)居民停車(chē)設(shè)施，滿足居民停車(chē)需求。同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)改造現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施、利用周邊閑置土地等方式，增加停車(chē)泊位供給。4.在城市道路兩側(cè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和交通流量情況，合理設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)將停車(chē)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，保障停車(chē)設(shè)施建設(shè)所需的土地、資金等要素。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可，確保停車(chē)設(shè)施的建設(shè)符合規(guī)劃要求。3.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三、停車(chē)設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)主體1.公共停車(chē)設(shè)施由政府投資建設(shè)或者通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式建設(shè)。2.居住區(qū)內(nèi)的停車(chē)設(shè)施由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求配套建設(shè)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，依法享有相關(guān)權(quán)益。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.停車(chē)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.新建停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，配備必要的照明、通風(fēng)、消防、排水等設(shè)施。3.立體停車(chē)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的安全防護(hù)措施和智能管理系統(tǒng)。（三）建設(shè)程序1.停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。3.停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。四、停車(chē)設(shè)施使用（一）公共停車(chē)設(shè)施使用1.公共停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開(kāi)放，不得擅自停止使用或者改作他用。2.公共停車(chē)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)費(fèi)用，并在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容等信息。3.公共停車(chē)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全停車(chē)設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保停車(chē)設(shè)施的正常運(yùn)行。（二）專用停車(chē)設(shè)施使用1.專用停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)僅供本單位、本小區(qū)業(yè)主等特定對(duì)象使用，不得對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)。2.居住區(qū)內(nèi)的停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本小區(qū)業(yè)主的停車(chē)需求。在保證本小區(qū)業(yè)主停車(chē)需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以將多余的停車(chē)泊位向社會(huì)開(kāi)放，并按照規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)用。（三）臨時(shí)停車(chē)泊位使用1.城市道路兩側(cè)的臨時(shí)停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和要求停放車(chē)輛，不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。2.臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況和停車(chē)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整。五、停車(chē)秩序管理（一）車(chē)輛停放規(guī)定1.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車(chē)泊位內(nèi)有序停放，不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。2.禁止在消防通道、人行橫道、盲道、公共綠地等禁止停車(chē)的區(qū)域停放車(chē)輛。3.禁止在道路上違法停放車(chē)輛，影響交通秩序。對(duì)違法停放的車(chē)輛，市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）停車(chē)收費(fèi)管理1.停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得使用自制票據(jù)或者白條收費(fèi)。3.停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，確保收費(fèi)行為規(guī)范、透明。（三）停車(chē)執(zhí)法管理1.市公安交通管理部門(mén)、市城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)秩序的執(zhí)法檢查，依法查處違法停車(chē)等行為。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法停車(chē)等行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、智慧停車(chē)管理（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立全市統(tǒng)一的智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、共享和發(fā)布，提高停車(chē)設(shè)施的使用效率和管理水平。2.通過(guò)智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，引導(dǎo)車(chē)輛合理停放，緩解城市交通擁堵，改善城市交通環(huán)境。（二）系統(tǒng)建設(shè)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車(chē)管理系統(tǒng)，整合各類停車(chē)資源信息，實(shí)現(xiàn)停車(chē)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。2.智慧停車(chē)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備停車(chē)信息查詢、車(chē)位預(yù)訂、在線繳費(fèi)、電子支付等功能，為車(chē)主提供便捷的停車(chē)服務(wù)。3.鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理者采用智能化技術(shù)，如智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)等，提高停車(chē)設(shè)施的智能化管理水平。（三）信息共享1.市公安交通管理部門(mén)、市城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與智慧停車(chē)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)將停車(chē)設(shè)施建設(shè)、管理、執(zhí)法等信息上傳至智慧停車(chē)管理系統(tǒng)。2.智慧停車(chē)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將停車(chē)信息實(shí)時(shí)推送至相關(guān)部門(mén)和單位，為城市交通管理、城市規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支持。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)停車(chē)設(shè)施的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自停止使用或者改作他用公共停車(chē)設(shè)施的，由市城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)用或者未在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，在禁止停車(chē)的區(qū)域停放車(chē)輛的，由市公安交通管理部門(mén)、市城市管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依法予以處理。（三）其他違法