政協(xié)財(cái)務(wù)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)政協(xié)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障政協(xié)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合政協(xié)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)?；驹瓌t1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的方針，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理體制政協(xié)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。政協(xié)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理和核算；各專門委員會(huì)、辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)的使用和管理，并接受財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制符合規(guī)定要求。2.完整性原則。將政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的全部收入和支出納入預(yù)算管理，不得在預(yù)算之外保留其他收支項(xiàng)目。3.真實(shí)性原則。各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。4.合理性原則。根據(jù)政協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算收支平衡。5.重點(diǎn)性原則。優(yōu)先保障政協(xié)履行職能的重點(diǎn)支出和基本支出需要，合理安排項(xiàng)目支出。預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減因素，按照收入類別逐項(xiàng)測(cè)算編制。主要收入包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，根據(jù)工作需要和財(cái)力可能，分項(xiàng)目、分科目進(jìn)行測(cè)算編制。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算是指為保障政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出預(yù)算是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。預(yù)算審批程序1.各部門根據(jù)本部門職責(zé)和下一年度工作計(jì)劃，提出本部門預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核，提出政協(xié)機(jī)關(guān)年度預(yù)算草案，報(bào)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門審核。經(jīng)財(cái)政部門審核通過(guò)后，提交政協(xié)全體會(huì)議審議批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門備案。收入管理收入范圍政協(xié)收入主要包括以下幾類：1.財(cái)政撥款收入，是指財(cái)政部門撥入的各類經(jīng)費(fèi)。2.上級(jí)補(bǔ)助收入，是指上級(jí)單位撥入的非財(cái)政補(bǔ)助資金。3.事業(yè)收入，是指政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。4.經(jīng)營(yíng)收入，是指政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入，是指附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。收入管理要求1.各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織收入。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)收入管理制度，確保經(jīng)營(yíng)收入的合法性和真實(shí)性。4.加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入的管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)資金，確保捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ茫⒓皶r(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)資金使用情況。支出管理支出范圍政協(xié)支出主要包括以下幾類：1.基本支出，是指為保障政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目支出，是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。3.經(jīng)營(yíng)支出，是指政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。4.上繳上級(jí)支出，是指附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。5.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，是指對(duì)附屬獨(dú)立核算單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。6.其他支出，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)支出審批管理，建立健全支出審批制度。各項(xiàng)支出要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目支出管理制度。項(xiàng)目支出要按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫岣唔?xiàng)目資金使用效益。5.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)支出的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)成本核算制度。經(jīng)營(yíng)支出要按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行核算，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。6.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，建立健全專項(xiàng)資金管理制度。專項(xiàng)資金要按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。專項(xiàng)資金的使用要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證必須真實(shí)、合法、有效。原始憑證應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，不得涂改、挖補(bǔ)。如發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由開(kāi)出單位重開(kāi)或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開(kāi)出單位的公章。3.報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后，方可報(bào)銷。4.報(bào)銷現(xiàn)金支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫現(xiàn)金支票或者使用現(xiàn)金支付，并在報(bào)銷憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”章。5.報(bào)銷轉(zhuǎn)賬支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫轉(zhuǎn)賬支票或者使用網(wǎng)上銀行支付，并在報(bào)銷憑證上加蓋“轉(zhuǎn)賬付訖”章。6.報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政協(xié)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。差旅費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等。7.報(bào)銷會(huì)議費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括會(huì)議審批單、會(huì)議通知、會(huì)議費(fèi)用發(fā)票等。8.報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)、考察費(fèi)等其他費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用審批單、培訓(xùn)通知、考察報(bào)告、費(fèi)用發(fā)票等。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.政協(xié)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。4.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。5.對(duì)外投資是指政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等大額資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)填寫驗(yàn)收單，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收單應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、購(gòu)置日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收人員等內(nèi)容。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨手續(xù)。資產(chǎn)使用與保管1.各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)保管制度，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、使用部門、使用狀況等信息。4.對(duì)無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄無(wú)形資產(chǎn)的名稱、類別、取得方式、取得日期、有效期限、使用部門等信息。5.對(duì)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄對(duì)外投資的項(xiàng)目名稱、投資金額、投資日期、投資收益等信息。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。資產(chǎn)處置申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告、資產(chǎn)清單、資產(chǎn)價(jià)值憑證、資產(chǎn)處置方案等。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。3.各部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料和情況。外部監(jiān)督1.政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料和情況。2.政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，以及有關(guān)附表、報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)