杭州屠宰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市屠宰行業(yè)管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰行業(yè)進(jìn)行全面、規(guī)范的監(jiān)管。2.保障質(zhì)量原則：確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭上防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.合理布局原則：根據(jù)本市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃屠宰企業(yè)布局，優(yōu)化資源配置。4.便民利民原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重提高服務(wù)水平，方便企業(yè)和群眾。二、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本市屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）設(shè)置條件1.選址要求：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)平坦、水源充足、交通便利、便于排水的地方，不得設(shè)在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域以及水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.設(shè)施設(shè)備要求：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備以及污水處理設(shè)施等。3.人員要求：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從事屠宰工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。（三）審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屠宰廠（場(chǎng)）的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘查。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自實(shí)地勘查之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）變更與注銷1.變更：屠宰廠（場(chǎng)）變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.注銷：屠宰廠（場(chǎng)）終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，并交回相關(guān)許可證件。三、屠宰經(jīng)營(yíng)管理（一）屠宰資格屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并在規(guī)定的地點(diǎn)從事屠宰活動(dòng)。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。（二）屠宰流程規(guī)范1.生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）的生豬進(jìn)行查證驗(yàn)物，檢查生豬的檢疫證明、耳標(biāo)等，確保生豬來源合法、健康。2.待宰靜養(yǎng)：生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）后，應(yīng)當(dāng)在待宰圈靜養(yǎng)[X]小時(shí)以上，使其充分休息，排除應(yīng)激因素。3.屠宰操作：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保生豬屠宰過程符合衛(wèi)生要求。4.同步檢疫檢驗(yàn)：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生豬進(jìn)行同步檢疫檢驗(yàn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）：經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具檢疫檢驗(yàn)證明，并加施檢疫檢驗(yàn)標(biāo)志后，方可出廠（場(chǎng)）。未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，不得出廠（場(chǎng)）。（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)內(nèi)容：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包括生豬的健康狀況、宰前檢疫情況、宰后檢驗(yàn)情況等，確保生豬產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.檢驗(yàn)記錄：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄檢驗(yàn)情況和處理結(jié)果，檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.檢驗(yàn)人員職責(zé)：肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。（四）病害豬無害化處理1.處理原則：對(duì)病害豬及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止病害豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害人民群眾身體健康。2.處理方式：病害豬無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，具體處理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)病害豬的實(shí)際情況選擇。3.處理記錄：屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立病害豬無害化處理記錄制度，如實(shí)記錄病害豬的數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間等，處理記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)本市屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，牽頭組織有關(guān)部門對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)生豬的防疫、檢疫工作，對(duì)生豬的飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)上銷售的生豬產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，查處違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的污水處理等情況進(jìn)行檢查，查處違法行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好屠宰行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰廠（場(chǎng)）的資質(zhì)條件、屠宰流程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無害化處理等情況。2.不定期抽查：各有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.聯(lián)合檢查：各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，聯(lián)合對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行檢查，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.違法行為種類：違反本辦法規(guī)定的行為包括未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)、屠宰廠（場(chǎng)）超出定點(diǎn)范圍從事屠宰活動(dòng)、屠宰廠（場(chǎng)）未按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行屠宰、屠宰廠（場(chǎng)）未按照國(guó)家規(guī)定的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)、屠宰廠（場(chǎng)）未按照國(guó)家規(guī)定對(duì)病害豬進(jìn)行無害化處理等。2.處罰措施：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市屠宰行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件報(bào)告：屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市商務(wù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急響應(yīng)：市商務(wù)主管部門和有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。3.恢復(fù)生產(chǎn)：突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書：超出定點(diǎn)范圍從事屠宰活動(dòng)的；未按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行屠宰的；未按照國(guó)家規(guī)定的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)的；對(duì)經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理的。3.屠宰廠（場(chǎng)）未按照本辦法規(guī)定建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)記錄制度、病害豬無害化處理記錄制度的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，可以處[X]萬元以下的罰款。4.商務(wù)