打擊盜礦管理辦法一、總則（一）目的為了有效打擊盜礦行為，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保障公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的礦產(chǎn)資源開采區(qū)域及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于礦區(qū)范圍界定、開采作業(yè)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保打擊盜礦工作有法可依、有章可循。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)的日常巡查和監(jiān)管，建立健全預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜礦行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：聯(lián)合政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等力量，形成打擊盜礦的合力，共同維護(hù)礦區(qū)秩序。4.責(zé)任追究原則：對(duì)盜礦行為依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，絕不姑息遷就。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)打擊盜礦工作，制定打擊盜礦工作的總體方針和目標(biāo)。2.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等的關(guān)系，爭(zhēng)取支持與配合。3.監(jiān)督檢查打擊盜礦工作的落實(shí)情況，對(duì)重大問題進(jìn)行決策。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定打擊盜礦工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。2.組織開展礦區(qū)日常巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告盜礦行為。3.配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證，提供技術(shù)支持和協(xié)助。4.對(duì)盜礦行為造成的安全隱患進(jìn)行評(píng)估和整改，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)。（三）礦區(qū)作業(yè)部門職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)本部門員工的安全教育和培訓(xùn)，提高員工防范盜礦的意識(shí)和能力。2.在作業(yè)過(guò)程中，注意觀察周邊情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。3.配合安全管理部門和其他相關(guān)部門開展打擊盜礦工作，提供現(xiàn)場(chǎng)信息和協(xié)助。（四）保衛(wèi)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)礦區(qū)的治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏防控，防止盜礦人員進(jìn)入礦區(qū)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜礦行為及時(shí)進(jìn)行制止，并控制現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。3.協(xié)助安全管理部門開展調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。三、盜礦行為認(rèn)定與分類（一）盜礦行為認(rèn)定1.未經(jīng)許可，擅自進(jìn)入公司/組織礦區(qū)范圍進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的。2.超越許可范圍開采礦產(chǎn)資源的。3.采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的。4.以其他非法手段獲取公司/組織礦產(chǎn)資源的。（二）盜礦行為分類1.小型盜礦：盜礦規(guī)模較小，對(duì)礦區(qū)資源和生產(chǎn)秩序造成一定影響，但未構(gòu)成重大損失的行為。2.中型盜礦：盜礦行為較為嚴(yán)重，涉及一定數(shù)量的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)造成較大干擾，經(jīng)濟(jì)損失較大的行為。3.大型盜礦：盜礦規(guī)模大，涉及大量礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞礦區(qū)資源和生產(chǎn)秩序，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為。四、預(yù)防措施（一）完善礦區(qū)邊界標(biāo)識(shí)1.在礦區(qū)邊界設(shè)置明顯的界樁、圍欄等標(biāo)識(shí)，標(biāo)明礦區(qū)范圍和禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域。2.定期對(duì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其清晰、牢固，能夠有效起到警示作用。（二）加強(qiáng)人員出入管理1.設(shè)立礦區(qū)出入口，配備專人負(fù)責(zé)人員和車輛的出入登記。2.對(duì)進(jìn)入礦區(qū)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。3.要求進(jìn)入礦區(qū)的人員佩戴有效證件，車輛懸掛明顯標(biāo)識(shí)。（三）強(qiáng)化日常巡查1.制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查路線、時(shí)間和人員安排。2.巡查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行全面、細(xì)致的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。3.采用定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，提高巡查效果。（四）利用技術(shù)手段監(jiān)控1.在礦區(qū)關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、傳感器等，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.建立監(jiān)控系統(tǒng)，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盜礦行為的跡象，并進(jìn)行預(yù)警。3.定期對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行備份，以便后續(xù)調(diào)查和分析。（五）加強(qiáng)員工教育1.組織開展打擊盜礦相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的法律意識(shí)和防范能力。2.教育員工樹立主人翁意識(shí)，積極參與打擊盜礦工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德教育，杜絕內(nèi)部人員參與盜礦行為。五、發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（一）發(fā)現(xiàn)途徑1.巡查人員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)盜礦行為。2.監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提示有異常情況。3.礦區(qū)員工或周邊群眾舉報(bào)盜礦行為。（二）報(bào)告程序1.發(fā)現(xiàn)盜礦行為后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向安全管理部門報(bào)告。3.安全管理部門接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向公司/組織管理層報(bào)告。4.對(duì)于重大盜礦行為，公司/組織管理層應(yīng)立即向政府相關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（三）報(bào)告內(nèi)容1.盜礦行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。2.盜礦人員的數(shù)量、特征、作案工具等信息。3.已采取的初步措施和現(xiàn)場(chǎng)情況。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.接到盜礦行為報(bào)告后，安全管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.保衛(wèi)部門要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)盜礦人員進(jìn)行制止，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止盜礦人員逃脫或繼續(xù)作案。3.礦區(qū)作業(yè)部門要配合做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和相關(guān)協(xié)助工作。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.在確保安全的前提下，盡量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)調(diào)查取證。2.對(duì)盜礦人員進(jìn)行控制，收繳作案工具，防止其銷毀證據(jù)或再次實(shí)施盜礦行為。3.如發(fā)現(xiàn)有人員受傷，應(yīng)立即組織救治。（三）調(diào)查處理1.配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對(duì)盜礦行為進(jìn)行調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)和線索。2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)確定盜礦人員的身份、盜礦數(shù)量、價(jià)值等情況。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究盜礦人員的法律責(zé)任。（四）后續(xù)恢復(fù)1.對(duì)被盜采的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)開采方案，盡快恢復(fù)礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序。2.對(duì)因盜礦行為造成的環(huán)境破壞進(jìn)行修復(fù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)盜礦行為的能力。七、責(zé)任追究（一）對(duì)盜礦人員的責(zé)任追究1.對(duì)于盜礦行為，一經(jīng)查實(shí)，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任。2.根據(jù)盜礦行為的情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)的罰款。3.責(zé)令盜礦人員賠償因其盜礦行為給公司/組織造成的經(jīng)濟(jì)損失。（二）對(duì)內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.對(duì)于參與盜礦或?yàn)楸I礦行為提供便利的內(nèi)部人員，予以開除處理。2.依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.要求其退還因盜礦行為所獲得的非法利益，并賠償公司/組織的經(jīng)濟(jì)損失。（三）對(duì)相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究1.對(duì)于在打擊盜礦工作中存在失職、瀆職行為的公司/組織內(nèi)部部門和人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致盜礦行為頻發(fā)或造成重大損失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。八、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與政府礦產(chǎn)資源管理部門協(xié)作1.定期向政府礦產(chǎn)資源管理部門匯報(bào)公司/組織打擊盜礦工作情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。2.積極配合政府礦產(chǎn)資源管理部門開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提供相關(guān)資料和信息。3.及時(shí)了解和掌握國(guó)家及地方有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的政策法規(guī)變化，調(diào)整公司/組織打擊盜礦工作措施。（二）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.建立與公安機(jī)關(guān)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與交流。2.在打擊盜礦過(guò)程中，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查、偵查工作。3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好案件移送、證據(jù)收集等工作，確保打擊盜礦工作依法進(jìn)行。（三）與其他相關(guān)部門協(xié)作1.與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門建立協(xié)作關(guān)系，共同維護(hù)礦區(qū)周邊的資源和生態(tài)環(huán)境。2.在打擊盜礦工作中，涉及其他部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理層定期對(duì)打擊盜礦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門打擊盜礦工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受員工和群眾對(duì)打擊盜礦工作的監(jiān)督舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定打擊盜礦工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門