昆山攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)昆山市攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)攤販的經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則攤販經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市功能分區(qū)和實(shí)際需求，合理劃定攤販經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)攤販集中規(guī)范經(jīng)營。3.保障民生原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販的生計(jì)需求，保障其合法經(jīng)營權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。4.協(xié)同管理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，共同做好攤販管理工作。二、攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃依據(jù)1.城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。2.人口分布、交通狀況、商業(yè)布局等實(shí)際情況。3.市民需求和城市管理要求。（二）區(qū)域類型1.臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)根據(jù)城市不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求，在不影響交通、市容和安全的前提下，合理設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤販集中經(jīng)營。臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)具備基本的經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生條件，如攤位、水電供應(yīng)、垃圾收集設(shè)施等。2.特色街區(qū)結(jié)合城市特色和文化，打造具有地方特色的攤販經(jīng)營街區(qū)。在特色街區(qū)內(nèi)，對(duì)攤販經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，鼓勵(lì)發(fā)展特色小吃、手工藝品等經(jīng)營項(xiàng)目，提升城市文化內(nèi)涵和商業(yè)氛圍。（三）設(shè)置程序1.由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)規(guī)劃依據(jù)和實(shí)際情況，提出攤販經(jīng)營區(qū)域設(shè)置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.設(shè)置方案應(yīng)包括區(qū)域位置、面積、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間、管理要求等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.對(duì)符合設(shè)置條件的攤販，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號(hào)等方式確定其經(jīng)營攤位。三、攤販登記與許可（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法設(shè)立的個(gè)體工商戶。2.持有有效的身份證明。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備和衛(wèi)生條件。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府指定的部門提出登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放攤販登記證。登記證應(yīng)載明攤販姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、有效期限等信息。3.登記證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，攤販應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原登記部門申請(qǐng)延續(xù)。（三）許可管理1.對(duì)于食品經(jīng)營等特殊行業(yè)的攤販，除進(jìn)行登記外，還應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。許可部門按照食品安全等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)放食品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證件。2.攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛登記證和許可證件，亮證經(jīng)營。四、攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間1.臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和特色街區(qū)的攤販經(jīng)營時(shí)間，由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.一般情況下，攤販經(jīng)營時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊區(qū)域，以及交通高峰期等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)限制或禁止攤販經(jīng)營。（二）經(jīng)營范圍1.攤販應(yīng)當(dāng)在登記或許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營。2.禁止經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品，以及國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他商品。（三）經(jīng)營秩序1.攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營方式進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自占用道路、人行道、消防通道等公共區(qū)域，不得妨礙交通和行人通行。2.保持經(jīng)營場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。3.遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，誠實(shí)守信，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。（四）食品安全1.食品經(jīng)營攤販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施，如冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)備。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生。4.食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)攤販經(jīng)營區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)置和日常管理工作，對(duì)攤販的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營攤販的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營行為。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理擾亂經(jīng)營秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好攤販管理的相關(guān)工作。（二）巡查檢查1.各管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全巡查檢查制度，定期對(duì)攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查檢查內(nèi)容包括攤販的登記許可情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。3.對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令攤販改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道可以包括電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行登記或未取得許可擅自經(jīng)營的，由城市管理部門或相關(guān)許可部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。2.攤販違反經(jīng)營規(guī)范，如擅自超出經(jīng)營范圍、占用公共區(qū)域、不遵守經(jīng)營時(shí)間等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷登記證。3.攤販銷售假冒偽劣商品、食品安全違法等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在攤販管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法