早市晚市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)早市晚市的規(guī)范管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)早市晚市健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有早市晚市的經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.公平公正原則：對(duì)待所有經(jīng)營者和消費(fèi)者一視同仁，確保市場(chǎng)交易的公平公正。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)早市晚市與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、市場(chǎng)規(guī)劃與布局（一）選址規(guī)劃1.早市晚市的選址應(yīng)充分考慮周邊居民的需求，選擇交通便利、人口密集且不影響交通秩序和居民生活的區(qū)域。2.不得在城市主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的出入口附近設(shè)置早市晚市。3.應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，確保市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）場(chǎng)地布局1.根據(jù)經(jīng)營品類進(jìn)行合理分區(qū)，如蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、日用品區(qū)等，確保各區(qū)域相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，方便消費(fèi)者購物。2.合理設(shè)置攤位數(shù)量和攤位規(guī)格，既要滿足經(jīng)營者的經(jīng)營需求，又要保證市場(chǎng)內(nèi)通道暢通，人員能夠安全有序流動(dòng)。3.配備必要的公共設(shè)施，如停車場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公共廁所、休息區(qū)等，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利。三、經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證等相關(guān)證照。2.遵守國家法律法規(guī)和本市場(chǎng)的管理規(guī)定，誠實(shí)守信經(jīng)營。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備和場(chǎng)地條件。（二）登記備案1.經(jīng)營者需向市場(chǎng)管理部門進(jìn)行登記備案，提交相關(guān)證照和個(gè)人信息。2.市場(chǎng)管理部門對(duì)登記備案的經(jīng)營者建立檔案，記錄其經(jīng)營情況和信用信息。（三）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。2.按照市場(chǎng)規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，不得提前或推遲開市、閉市。3.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，定期清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，確保經(jīng)營環(huán)境良好。4.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、短斤少兩、以次充好等欺詐消費(fèi)者行為。5.遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保所售食品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。四、商品管理（一）商品準(zhǔn)入1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)建立商品準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的商品進(jìn)行查驗(yàn)。2.禁止銷售國家法律法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，如毒品、淫穢物品、假冒偽劣商品等。3.對(duì)食品類商品，應(yīng)查驗(yàn)其檢驗(yàn)檢疫證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保食品安全。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令經(jīng)營者整改或下架處理。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，市場(chǎng)管理部門應(yīng)及時(shí)受理并處理。（三）商品擺放1.經(jīng)營者應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)定的方式擺放商品，做到整齊有序、分類擺放。2.不得在攤位外隨意堆放商品，影響市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)的清掃保潔工作，確保市場(chǎng)內(nèi)地面干凈整潔，無垃圾、污水等。2.定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的公共區(qū)域進(jìn)行消毒，預(yù)防疾病傳播。（二）垃圾處理1.在市場(chǎng)內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集容器，并及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.垃圾應(yīng)分類收集、運(yùn)輸和處理，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期檢查和維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的公共廁所、洗手池等衛(wèi)生設(shè)施，確保其正常使用。2.保持衛(wèi)生設(shè)施的清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理污垢和堵塞物。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營要求1.食品經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和技能，遵守食品安全操作規(guī)范。2.食品經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品應(yīng)分類分區(qū)存放，避免交叉污染。（二）食品索證索票1.食品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.索取的食品檢驗(yàn)檢疫證明、合格證明等應(yīng)真實(shí)有效，并妥善保存。（三）食品安全檢查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全的檢查，定期對(duì)食品經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量、索證索票等情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營者整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用或損壞。（二）消防安全通道1.市場(chǎng)應(yīng)確保消防安全通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.疏散通道、安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。（三）消防安全檢查1.定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的消防安全進(jìn)行檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。八、交易秩序管理（一）交易規(guī)則1.制定市場(chǎng)交易規(guī)則，明確交易流程和雙方的權(quán)利義務(wù)。2.經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)遵守交易規(guī)則，文明交易，不得發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等行為。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴受理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）市場(chǎng)巡查1.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為和突發(fā)事件。2.巡查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。九、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.明確早市晚市的收費(fèi)項(xiàng)目，如攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理公正，符合市場(chǎng)實(shí)際情況，并向社會(huì)公示。（二）收費(fèi)方式與票據(jù)1.規(guī)定收費(fèi)方式，如現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等。2.經(jīng)營者繳納費(fèi)用后，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)。（三）收費(fèi)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，防止亂收費(fèi)、多收費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。2.設(shè)立舉報(bào)電話，接受經(jīng)營者和社會(huì)的監(jiān)督。十、突發(fā)事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定早市晚市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故、群體性事件等。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高市場(chǎng)管理部門和經(jīng)營者的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、食品安全事故處理等。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)