柳州地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州市地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)良好的市容環(huán)境、市場秩序和公共安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)從事地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營者在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營，確保地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.便民利民原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對方便群眾生活、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，提供必要的經(jīng)營條件。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保地?cái)偣芾砉ぷ骱戏?、公正、透明。二、地?cái)偨?jīng)營區(qū)域與時(shí)間管理（一）區(qū)域劃分1.根據(jù)柳州市城市功能布局和人口分布情況，劃定以下幾類地?cái)偨?jīng)營區(qū)域：商業(yè)街區(qū)周邊區(qū)域：在一些人流量較大的商業(yè)街區(qū)周邊，如[具體商業(yè)街區(qū)名稱]周邊的[具體街道名稱]，設(shè)置臨時(shí)地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，主要經(jīng)營與商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)相配套的特色小吃、手工藝品等。社區(qū)周邊空地：選擇部分社區(qū)周邊較為空曠且不影響居民正常生活的區(qū)域，如[社區(qū)名稱]附近的[空地具體位置]，允許地?cái)偨?jīng)營者在此經(jīng)營日常生活用品、蔬菜水果等。特定節(jié)假日活動(dòng)場地：在舉辦大型節(jié)假日活動(dòng)期間，如春節(jié)、國慶等，在活動(dòng)場地周邊或指定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)地?cái)倕^(qū)域，經(jīng)營節(jié)日特色商品、旅游紀(jì)念品等。2.明確禁止在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域：城市主干道、交通樞紐、消防通道、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所周邊一定范圍內(nèi)禁止設(shè)置地?cái)偨?jīng)營。具體范圍由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定并公布。公園、廣場等公共綠地內(nèi)禁止設(shè)置地?cái)偨?jīng)營，但在公園、廣場舉辦大型活動(dòng)時(shí)，經(jīng)活動(dòng)主辦方同意并按照活動(dòng)管理要求設(shè)置的臨時(shí)地?cái)倕^(qū)域除外。（二）時(shí)間規(guī)定1.地?cái)偨?jīng)營時(shí)間原則上為每天[開始時(shí)間][結(jié)束時(shí)間]。具體時(shí)間根據(jù)不同區(qū)域和季節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。2.在學(xué)校上下學(xué)時(shí)間段、早高峰（[具體時(shí)間段]）和晚高峰（[具體時(shí)間段]）期間，禁止在學(xué)校周邊和主要交通干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，以保障交通順暢和學(xué)生安全。3.特殊情況下，如舉辦重大活動(dòng)或遇惡劣天氣等，相關(guān)部門可臨時(shí)調(diào)整地?cái)偨?jīng)營時(shí)間或采取暫停經(jīng)營等措施，并及時(shí)通知地?cái)偨?jīng)營者。三、地?cái)偨?jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法登記注冊的個(gè)體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)，誠實(shí)守信，無不良經(jīng)營記錄。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如經(jīng)營食品的需持有有效的食品經(jīng)營許可證、健康證等相關(guān)證件。4.服從管理，能夠按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和要求開展經(jīng)營活動(dòng)。（二）登記備案1.地?cái)偨?jīng)營者需向所在地街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行登記備案，提交以下材料：個(gè)人身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營項(xiàng)目及相關(guān)資質(zhì)證明（如有）。近期一寸免冠照片[X]張。2.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在收到登記備案材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并為符合條件的地?cái)偨?jīng)營者發(fā)放登記備案證明。登記備案證明應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間等信息。（三）經(jīng)營規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)在劃定的區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的攤位布局進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。2.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，做到人走場清。嚴(yán)禁在攤位周邊隨地吐痰、亂扔雜物等。3.遵守市場價(jià)格秩序，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩。銷售的商品應(yīng)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。4.經(jīng)營活動(dòng)不得影響周邊居民的正常生活，不得使用高分貝音響設(shè)備招攬顧客，避免產(chǎn)生噪音污染。營業(yè)時(shí)間內(nèi)，噪音不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。5.遵守消防安全規(guī)定，配備必要的滅火器材，不得私拉亂接電線，不得在攤位內(nèi)使用明火做飯、取暖等。確保經(jīng)營場所的消防安全通道暢通無阻。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.地?cái)偨?jīng)營區(qū)域所在的街道辦事處或社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施清掃保潔工作，安排專人定時(shí)對地?cái)倕^(qū)域進(jìn)行清掃，確保地面干凈整潔。2.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)積極配合環(huán)境衛(wèi)生管理工作，在經(jīng)營結(jié)束后及時(shí)清理攤位周邊的垃圾，并將垃圾投放到指定的垃圾收集點(diǎn)。（二）垃圾處理1.建立健全地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的垃圾收運(yùn)體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，確保垃圾能夠及時(shí)、有效地收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清理和消毒，防止垃圾堆積和滋生蚊蟲。2.加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域垃圾處理的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在路邊、河道等公共場所。對于違反規(guī)定的地?cái)偨?jīng)營者，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其立即清理垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域合理設(shè)置公共廁所、垃圾桶、休息座椅等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。2.地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得故意損壞或擅自拆除。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)管理部門報(bào)告。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的地?cái)偨?jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。食品經(jīng)營許可證應(yīng)懸掛在攤位顯著位置，接受社會(huì)監(jiān)督。2.食品經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)提交真實(shí)、有效的申請材料，確保經(jīng)營條件符合食品安全要求。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品加工制作區(qū)域應(yīng)與生活區(qū)域有效分隔，防止食品受到污染。2.食品原材料應(yīng)新鮮、無毒無害，采購食品原材料時(shí)應(yīng)索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明和進(jìn)貨票據(jù)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證不少于[X]個(gè)月。3.食品加工制作過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、煮熟煮透。使用的食品添加劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用。4.銷售直接入口食品的，應(yīng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料或容器，并采取有效的防護(hù)措施，防止食品受到污染。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營食品的監(jiān)督檢查，定期對地?cái)偨?jīng)營者的食品經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量安全、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.建立食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者對地?cái)偨?jīng)營食品的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。對經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。六、市場秩序管理（一）攤位秩序維護(hù)1.相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域攤位秩序的維護(hù)，確保攤位擺放整齊，通道暢通。對于亂擺亂放、占道經(jīng)營等行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。2.在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明攤位編號、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等信息，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。（二）交易秩序管理1.加強(qiáng)對地?cái)偨灰仔袨榈谋O(jiān)管，維護(hù)公平、公正、有序的市場交易秩序。嚴(yán)禁在地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費(fèi)者等違法行為。2.建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于地?cái)偨灰椎耐对V和糾紛。對于消費(fèi)者的合理訴求，地?cái)偨?jīng)營者應(yīng)積極配合解決；對于侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，依法予以查處。（三）治安管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障地?cái)偨?jīng)營者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域周邊的治安防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。對于涉及地?cái)偨?jīng)營的治安案件，依法予以快速查處，維護(hù)良好的治安環(huán)境。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責(zé)分工1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對地?cái)偨?jīng)營食品的安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的市場秩序、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場秩序。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域的治安秩序進(jìn)行維護(hù)，依法處理各類治安案件，保障地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。5.街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的日常管理工作，包括登記備案、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（二）監(jiān)督檢查措施1.各管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對地?cái)偨?jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。檢查內(nèi)容包括地?cái)偨?jīng)營者的登記備案情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、食品安全情況等。3.管理部門可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令地?cái)偨?jīng)營者限期整改；對于拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)1.各管理部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對于涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同開展調(diào)查處理工作。2.在開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，各部門應(yīng)明確分工，密切配合，形成執(zhí)法合力。對于重大違法案件或突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處置。八、法律責(zé)任（一）對地?cái)偨?jīng)營者的處罰1.地?cái)偨?jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按規(guī)定進(jìn)行登記備案擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。超出劃定區(qū)域經(jīng)營或擅自移位經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣其經(jīng)營物品，直至其改正為止。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；拒不清理的，代為清理，所需費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。違反食品安全規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。違反市場價(jià)格秩序或商品質(zhì)量規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.地?cái)偨?jīng)營者違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對管理部門工作人員的責(zé)任追究1.管理部門工作人員在執(zhí)行本辦法過程中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；情