標(biāo)后管理辦法安徽安徽省標(biāo)后管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)安徽省工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后管理活動(dòng)。前款所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、貨物采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)?；驹瓌t標(biāo)后管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、誠(chéng)信履約、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)同推進(jìn)的原則。管理職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好標(biāo)后管理相關(guān)工作。招標(biāo)人對(duì)標(biāo)后管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)后管理制度，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約行為的管理。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程，不得擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員。招標(biāo)與合同管理招標(biāo)文件要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確標(biāo)后管理要求，包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、進(jìn)度要求、人員配備、違約責(zé)任等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人主要管理人員的資格、業(yè)績(jī)、職責(zé)等作出明確規(guī)定，并要求中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾中標(biāo)后按照規(guī)定配備到位。合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、價(jià)格、工期、質(zhì)量、安全、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致，不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同備案招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同備案情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正。人員與機(jī)構(gòu)管理主要管理人員配備中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件承諾和合同約定，及時(shí)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)建造師資格證書，且不得同時(shí)擔(dān)任其他工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱證書。施工員、質(zhì)量員、安全員等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位證書。人員變更管理中標(biāo)人需要變更項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員的，應(yīng)當(dāng)在變更前十五日書面報(bào)告招標(biāo)人，并經(jīng)招標(biāo)人同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)將變更情況書面告知項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。變更后的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，且不得降低項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)考核制度，對(duì)中標(biāo)人的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其主要管理人員的履職情況進(jìn)行定期或者不定期考核?？己藘?nèi)容包括人員配備、到崗履職、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量責(zé)任中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。安全責(zé)任中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，確保施工安全。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查和整改，確保施工安全。質(zhì)量安全監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查、抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程進(jìn)度管理進(jìn)度計(jì)劃編制中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后十五日內(nèi)，編制詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)人備案。工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各階段的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、責(zé)任人等，確保工程按時(shí)完成。進(jìn)度跟蹤與調(diào)整招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。工期延誤處理因不可抗力或者招標(biāo)人原因?qū)е鹿て谘诱`的，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，工期相應(yīng)順延。因中標(biāo)人原因?qū)е鹿て谘诱`的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，按照合同約定支付違約金。因工期延誤給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。資金管理資金使用計(jì)劃中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后十五日內(nèi)，編制工程資金使用計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)人備案。工程資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各階段的資金使用額度、使用時(shí)間、資金來(lái)源等，確保工程資金合理使用。資金支付管理招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度和合同約定申請(qǐng)工程款項(xiàng)支付，提供真實(shí)、有效的票據(jù)和資料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程資金支付的監(jiān)督管理，確保工程資金專款專用。資金審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查工程資金是否按照規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。變更與簽證管理變更程序工程建設(shè)過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行論證，并按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)包括變更申請(qǐng)、變更方案、變更預(yù)算、變更審批等環(huán)節(jié)。變更后的工程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。簽證管理工程建設(shè)過(guò)程中，因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原因需要增加或者減少工程造價(jià)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行審核，并按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)。簽證手續(xù)應(yīng)當(dāng)包括簽證申請(qǐng)、簽證內(nèi)容、簽證金額、簽證審批等環(huán)節(jié)。簽證金額應(yīng)當(dāng)與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用相符。變更與簽證價(jià)款調(diào)整因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)增加或者減少的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整工程價(jià)款。合同沒(méi)有約定的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整后的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后支付。誠(chéng)信管理信用評(píng)價(jià)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等參與工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理的各方主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括標(biāo)后管理行為、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行、誠(chéng)信記錄等方面。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面的重要依據(jù)。失信懲戒對(duì)在標(biāo)后管理活動(dòng)中存在失信行為的招標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取失信懲戒措施，包括限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等。對(duì)失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查、抽查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括人員與機(jī)構(gòu)管理、工程質(zhì)量與安全管理、工程進(jìn)度管理、資金管理、變更與簽證管理、誠(chéng)信管理等方面。監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行。投訴處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定。投訴處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴人。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照招標(biāo)文件要求對(duì)中標(biāo)人履約行為進(jìn)行管理的；2.未按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)的；3.擅自變更工程內(nèi)容或者調(diào)整工程造價(jià)未按照規(guī)定辦理手續(xù)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。中標(biāo)人責(zé)任中標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處合同金額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下投標(biāo)資格，并予以公告：1.轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；2.擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員未按照規(guī)定報(bào)告的；3.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的；4.未按照工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，導(dǎo)致工期延誤的；5.未按照合同約定申請(qǐng)工程款項(xiàng)支付，提供虛假票據(jù)和資料的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。其他責(zé)任