森林巡查管理辦法一、總則（一）目的為了加強森林資源保護，規(guī)范森林巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類破壞森林資源的行為，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負責管理的所有森林區(qū)域，包括國有林場、自然保護區(qū)、森林公園及其他劃定的森林資源管理范圍。（三）基本原則1.依法巡查原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展巡查工作，確保巡查行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對管轄區(qū)域內(nèi)的森林資源進行全方位、無死角巡查，不留盲區(qū)。3.及時高效原則：及時發(fā)現(xiàn)問題，快速響應處理，提高巡查工作效率，減少森林資源損失。4.責任追究原則：對巡查工作中存在的失職、瀆職行為，依法追究相關人員責任。（四）職責分工1.巡查管理部門負責制定森林巡查工作計劃、方案和制度，并組織實施。指導、監(jiān)督和考核巡查人員的工作，定期對巡查工作進行總結分析。協(xié)調(diào)解決巡查工作中遇到的重大問題，及時向上級主管部門報告巡查工作情況。2.巡查人員按照規(guī)定的巡查路線、范圍和頻次，認真開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類破壞森林資源的行為。做好巡查記錄，包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。協(xié)助有關部門做好森林資源保護和管理工作，積極參與森林火災、病蟲害防治等應急處置工作。二、巡查計劃與準備（一）巡查計劃制定1.根據(jù)森林資源分布狀況、地形地貌、森林類型等因素，結合以往巡查工作經(jīng)驗和實際情況，制定年度巡查計劃。2.巡查計劃應明確巡查區(qū)域、巡查路線、巡查頻次、巡查重點時段和內(nèi)容等，并報上級主管部門備案。3.年度巡查計劃應根據(jù)實際情況適時調(diào)整，確保巡查工作的科學性和有效性。（二）巡查準備工作1.巡查人員應熟悉巡查區(qū)域的基本情況，包括森林資源現(xiàn)狀、地形地貌、交通狀況、周邊居民點等。2.配備必要的巡查裝備和工具，如望遠鏡、GPS定位儀、對講機、巡護車輛、滅火器材、防護用具等，并確保裝備完好、性能正常。3.巡查人員應接受相關法律法規(guī)、業(yè)務知識和技能培訓，熟悉巡查工作流程和要求，提高巡查工作能力和水平。三、巡查內(nèi)容與方法（一）巡查內(nèi)容1.森林資源狀況檢查森林面積、蓄積量、森林覆蓋率等指標的變化情況，是否存在非法占用林地、毀林開墾等行為。觀察森林植被生長狀況，是否有病蟲害發(fā)生跡象，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。2.火源管理檢查林區(qū)內(nèi)是否存在野外違規(guī)用火行為，如燒荒、燒秸稈、吸煙、野炊等。查看森林防火設施設備是否完好，防火通道是否暢通，防火宣傳是否到位。3.野生動物保護觀察野生動物活動情況，是否存在非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品的行為。檢查野生動物棲息地保護情況，是否有破壞棲息地的現(xiàn)象。4.林業(yè)有害生物防治查看林區(qū)內(nèi)是否有林業(yè)有害生物發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)蟲口密度、感病指數(shù)等異常情況，及時報告并采取相應防治措施。檢查林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系運行情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確及時。5.其他違法行為排查林區(qū)內(nèi)是否存在非法采挖野生植物、盜伐濫伐林木、非法運輸木材等違法行為。關注林區(qū)周邊建設項目對森林資源的影響，是否辦理合法手續(xù)，是否存在破壞森林資源的行為。（二）巡查方法1.徒步巡查：適用于地形復雜、車輛難以通行的區(qū)域，巡查人員應按照預定路線，逐段進行巡查，仔細觀察周邊情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。2.車輛巡查：利用巡護車輛在林區(qū)道路上進行巡查，提高巡查效率，擴大巡查范圍。車輛巡查應定期對重點區(qū)域進行檢查，并做好記錄。3.空中巡查：對于面積較大、地形復雜的林區(qū)，可借助無人機、直升機等進行空中巡查，從高空俯瞰林區(qū)全貌，及時發(fā)現(xiàn)地面難以察覺的問題?？罩醒膊閼c地面巡查相結合，確保巡查無死角。4.定點觀察：在林區(qū)內(nèi)設立若干固定觀察點，安排專人定期駐守觀察，及時掌握林區(qū)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。四、巡查記錄與報告（一）巡查記錄1.巡查人員應如實記錄每次巡查的時間、地點、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息，做到記錄詳細、準確、完整。2.巡查記錄可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄方式，紙質(zhì)記錄應使用統(tǒng)一格式的巡查日志，電子記錄應保存清晰、可查的原始數(shù)據(jù)。3.巡查記錄應妥善保管，保存期限不少于[X]年，以備查閱。（二）巡查報告1.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應立即報告巡查管理部門。報告內(nèi)容應包括發(fā)現(xiàn)問題的時間、地點、詳細情況及初步處理建議等。2.巡查管理部門接到報告后，應及時進行核實，并根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴重程度，采取相應的處理措施。對于重大問題，應在[X]小時內(nèi)向上級主管部門報告，并同時啟動應急預案。3.巡查管理部門應定期對巡查工作進行總結分析，形成巡查工作報告，向上級主管部門匯報巡查工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果、存在的不足及改進措施等。巡查工作報告應于每年[X]月底前報送。五、問題處理與反饋（一）問題處理1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如違規(guī)用火、輕微的林木破壞等，巡查人員應及時進行制止和糾正，并做好宣傳教育工作，引導當事人遵守法律法規(guī)，保護森林資源。2.對于較為嚴重的問題，如非法占用林地、盜伐濫伐林木等，巡查管理部門應及時立案調(diào)查，依法依規(guī)進行處理。處理結果應及時反饋給相關部門和當事人，并向社會公開。3.在處理森林資源破壞問題時，應嚴格按照法定程序進行，確保證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當，維護當事人合法權益。（二）反饋機制1.建立問題處理反饋機制，巡查管理部門在問題處理完畢后，應及時將處理結果反饋給巡查人員，并告知相關部門和當事人。2.對于上級主管部門交辦的問題，應在規(guī)定時間內(nèi)將處理情況和結果報告上級主管部門，并接受監(jiān)督檢查。3.定期對問題處理情況進行跟蹤回訪，了解問題整改落實情況，確保問題得到徹底解決，防止反彈。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.巡查管理部門應加強對巡查工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對巡查人員的工作情況進行抽查，檢查巡查記錄是否真實、完整，巡查工作是否按計劃執(zhí)行等。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督考核制度，對巡查工作中表現(xiàn)突出的人員進行表彰獎勵，對存在問題的人員進行批評教育、責令整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾參與森林資源保護監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受群眾對破壞森林資源行為的舉報。2.對群眾舉報的問題，應及時進行核實處理，并將處理結果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報人，給予適當獎勵。（三）考核評價1.制定科學合理的巡查工作考核評價指標體系，從巡查工作完成情況、問題發(fā)現(xiàn)與處理情況、森林資源保護效果等方面對巡查工作進行全面考核評價。2.考核評價結果作為巡查人員績效評定、獎懲晉升的重要依據(jù)，激勵巡查人員認真履行職責，提高巡查工作質(zhì)量和效率。七、培訓與教育（一）培訓計劃1.根據(jù)巡查人員的業(yè)務需求和實際情況，制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓計劃應涵蓋法律法規(guī)、森林資源管理、巡查技能、應急處置等方面的知識和技能，確保巡查人員具備扎實的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。（二）培訓方式1.集中培訓：定期組織巡查人員參加集中培訓，邀請專家學者、業(yè)務骨干進行授課，系統(tǒng)學習相關法律法規(guī)和業(yè)務知識。2.現(xiàn)場培訓：結合實際巡查工作，在林區(qū)現(xiàn)場進行實地培訓，由經(jīng)驗豐富的巡查人員傳授巡查技巧和方法，提高巡查人員的實際操作能力。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習課程和資料，方便巡查人員隨時隨地進行學習，拓寬學習渠道，提高學習效率。（三）教育宣傳1.加強對巡查人員的職業(yè)道德教