民兵暫行管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民兵建設(shè)，提高民兵戰(zhàn)斗力，更好地履行國(guó)防義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)民兵組織整頓工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)民兵組織的組建、管理、訓(xùn)練、考核以及相關(guān)保障等工作。（三）基本原則1.黨管武裝原則民兵工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。2.依法建設(shè)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范民兵建設(shè)各項(xiàng)工作，確保民兵建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行。3.質(zhì)量建軍原則注重提高民兵隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)教育訓(xùn)練，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民兵建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。4.軍民融合原則充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、民兵組織建設(shè)（一）組織架構(gòu)1.基干民兵基干民兵是民兵隊(duì)伍的核心力量，按照專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于活動(dòng)、便于執(zhí)行任務(wù)的原則進(jìn)行編組。根據(jù)任務(wù)需求，組建應(yīng)急救援、防空作戰(zhàn)、通信保障、工程搶修等各類專業(yè)分隊(duì)。2.普通民兵普通民兵是民兵隊(duì)伍的基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位進(jìn)行編組，主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。（二）人員選拔1.政治條件民兵必須政治合格，熱愛祖國(guó)，熱愛人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，品德優(yōu)良。2.身體條件參加民兵的人員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備履行民兵職責(zé)所需的身體條件。年齡符合國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，男性公民18周歲至35周歲，根據(jù)需要可適當(dāng)擴(kuò)大到45周歲。女性公民根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)行編組。3.文化條件基干民兵一般應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，專業(yè)技術(shù)分隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技能。（三）編組方法1.地域編組以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位，按照戶籍所在地進(jìn)行編組，確保民兵隊(duì)伍相對(duì)集中，便于管理和執(zhí)行任務(wù)。2.行業(yè)編組根據(jù)民兵專業(yè)特點(diǎn)和任務(wù)需求，依托行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行編組，如在交通、通信、電力、水利等行業(yè)組建專業(yè)保障分隊(duì)，提高民兵遂行任務(wù)的能力。3.對(duì)口編組將民兵專業(yè)分隊(duì)與現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)的專業(yè)進(jìn)行對(duì)口銜接，實(shí)現(xiàn)軍地聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障，提高民兵隊(duì)伍的軍事素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。三、民兵政治工作（一）思想政治教育1.教育內(nèi)容民兵思想政治教育以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，國(guó)防教育，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，形勢(shì)政策教育，革命英雄主義教育等。2.教育形式采取集中教育、分散教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，定期組織民兵開展思想政治教育活動(dòng)。通過舉辦專題講座、觀看教育片、組織討論交流等方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）黨團(tuán)組織建設(shè)1.黨組織設(shè)置在民兵組織中建立健全黨組織，按照黨章規(guī)定，設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，確保民兵隊(duì)伍置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。2.團(tuán)組織建設(shè)加強(qiáng)民兵團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在民兵中的作用，組織民兵開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，引導(dǎo)民兵積極向上，發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。（三）經(jīng)常性思想工作1.思想狀況分析定期對(duì)民兵的思想狀況進(jìn)行分析，及時(shí)掌握民兵的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。通過談心交心、問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，了解民兵的所思所想所盼，有針對(duì)性地做好思想工作。2.心理疏導(dǎo)與關(guān)懷關(guān)注民兵的心理健康，開展心理疏導(dǎo)和關(guān)懷活動(dòng)。針對(duì)民兵在訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等過程中可能出現(xiàn)的心理問題，提供心理咨詢和輔導(dǎo)，幫助民兵緩解心理壓力，保持良好的精神狀態(tài)。四、民兵軍事訓(xùn)練（一）訓(xùn)練任務(wù)1.年度訓(xùn)練計(jì)劃根據(jù)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的要求和本地區(qū)民兵建設(shè)實(shí)際，制定年度民兵軍事訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方法等。2.訓(xùn)練內(nèi)容民兵軍事訓(xùn)練內(nèi)容包括共同基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。共同基礎(chǔ)訓(xùn)練主要進(jìn)行隊(duì)列、射擊、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作等訓(xùn)練；專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練根據(jù)民兵專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行各類專業(yè)技能訓(xùn)練；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練重點(diǎn)進(jìn)行班排戰(zhàn)術(shù)、應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)等訓(xùn)練。（二）訓(xùn)練組織與實(shí)施1.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)建立健全民兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備必要的訓(xùn)練管理人員和教員。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施民兵軍事訓(xùn)練，制定訓(xùn)練計(jì)劃，編寫教案，組織考核等工作。2.訓(xùn)練方法采取基地化訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練等多種方法，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益。充分利用地方教育資源，依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立民兵訓(xùn)練基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。3.訓(xùn)練保障加強(qiáng)訓(xùn)練保障工作，確保訓(xùn)練所需的場(chǎng)地、器材、教材、經(jīng)費(fèi)等。建立訓(xùn)練器材裝備管理制度，定期對(duì)器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保器材裝備完好率。（三）訓(xùn)練考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)民兵訓(xùn)練的實(shí)際需求。2.考核組織訓(xùn)練考核由軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人武部統(tǒng)一組織實(shí)施?？己朔譃槠湛己统榭?，普考由人武部組織對(duì)所屬民兵進(jìn)行全員考核，抽考由軍分區(qū)（警備區(qū)）組織對(duì)部分民兵進(jìn)行隨機(jī)考核。3.考核結(jié)果運(yùn)用訓(xùn)練考核結(jié)果作為民兵評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升任用的重要依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的民兵，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的民兵，進(jìn)行補(bǔ)考或補(bǔ)訓(xùn)，仍不合格的取消其民兵資格。五、民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤（一）戰(zhàn)備制度1.戰(zhàn)備值班建立健全民兵戰(zhàn)備值班制度，明確值班人員職責(zé)、值班時(shí)間、值班任務(wù)等。民兵戰(zhàn)備值班人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握情況，確保通信暢通。2.戰(zhàn)備教育定期組織民兵開展戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)民兵的戰(zhàn)備意識(shí)和責(zé)任感。教育內(nèi)容包括形勢(shì)任務(wù)教育、敵情教育、戰(zhàn)備規(guī)定教育等，使民兵熟悉戰(zhàn)備要求，掌握應(yīng)急處置方法。3.戰(zhàn)備演練制定民兵戰(zhàn)備演練計(jì)劃，定期組織民兵進(jìn)行戰(zhàn)備演練。演練內(nèi)容包括緊急集合、拉動(dòng)點(diǎn)驗(yàn)、應(yīng)急處置等，提高民兵的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。（二）執(zhí)勤任務(wù)1.任務(wù)種類民兵擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤任務(wù)主要包括戰(zhàn)備勤務(wù)、治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。根據(jù)任務(wù)需求，合理安排民兵執(zhí)勤力量，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。2.執(zhí)勤要求民兵執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)勤紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，認(rèn)真履行職責(zé)。執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到崗到位，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗。在執(zhí)勤過程中，應(yīng)當(dāng)注意觀察情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保執(zhí)勤目標(biāo)安全。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定完善民兵應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、處置程序、保障措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急力量建設(shè)加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)，組建應(yīng)急救援分隊(duì)、維穩(wěn)處突分隊(duì)等各類應(yīng)急專業(yè)力量。應(yīng)急專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備器材，定期進(jìn)行訓(xùn)練演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織民兵應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)密切配合相關(guān)部門，聽從統(tǒng)一指揮，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、民兵裝備管理（一）裝備配備1.配備原則根據(jù)民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)和實(shí)際需求，按照“夠用、管用、好用”的原則，合理配備民兵裝備。裝備配備應(yīng)當(dāng)與民兵的專業(yè)特點(diǎn)、訓(xùn)練任務(wù)、執(zhí)勤任務(wù)相適應(yīng)。2.配備標(biāo)準(zhǔn)制定民兵裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，明確各類民兵裝備的配備數(shù)量、型號(hào)、性能等。裝備配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，確保民兵裝備的質(zhì)量和性能。（二）裝備管理1.管理制度建立健全民兵裝備管理制度，明確裝備管理的職責(zé)分工、使用保管、維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)比等規(guī)定。裝備管理應(yīng)當(dāng)做到專人負(fù)責(zé)、專庫(kù)（室）存放、定期檢查、及時(shí)維修，確保裝備完好率。2.使用與保管民兵裝備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、出售。裝備使用人員應(yīng)當(dāng)熟悉裝備性能，掌握操作技能，做好裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。裝備保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好裝備的入庫(kù)、保管、發(fā)放等工作，確保裝備安全。（三）裝備保障1.保障計(jì)劃制定民兵裝備保障計(jì)劃，明確裝備保障的任務(wù)、措施、經(jīng)費(fèi)等。裝備保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與民兵軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤等任務(wù)相適應(yīng)，確保裝備保障工作的順利進(jìn)行。2.保障措施加強(qiáng)民兵裝備保障隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。建立裝備維修保障體系，依托地方裝備維修企業(yè)，建立裝備維修網(wǎng)點(diǎn)，確保裝備及時(shí)維修。加強(qiáng)裝備器材儲(chǔ)備管理，建立裝備器材儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的裝備器材，確保應(yīng)急情況下的裝備保障需求。七、民兵經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款民兵經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障，納入年度財(cái)政預(yù)算。財(cái)政撥款主要用于民兵的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、裝備購(gòu)置、執(zhí)勤補(bǔ)貼等方面。2.其他渠道鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民兵建設(shè)，通過捐贈(zèng)、資助等方式，為民兵建設(shè)提供支持。同時(shí)，民兵組織可以依法開展有償服務(wù)活動(dòng)，所得收入用于民兵建設(shè)。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.管理制度建立健全民兵經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)分工、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)監(jiān)督等規(guī)定。經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、安全。2.預(yù)算編制各級(jí)人武部應(yīng)當(dāng)根據(jù)民兵建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求，編制年度民兵經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映民兵建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求。經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.經(jīng)費(fèi)使用民兵經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督各