民辦大專(zhuān)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民辦大專(zhuān)院校的規(guī)范化管理，保障教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦大專(zhuān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民辦大專(zhuān)院校的實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦大專(zhuān)院校及其舉辦者、教職工、學(xué)生。（三）基本原則1.依法辦學(xué)原則：民辦大專(zhuān)院校必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。2.非營(yíng)利性原則：民辦大專(zhuān)院校應(yīng)堅(jiān)持非營(yíng)利性辦學(xué)宗旨，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保教育資源用于教育教學(xué)活動(dòng)。3.質(zhì)量第一原則：把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為民辦大專(zhuān)院校的核心任務(wù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)置，完善教學(xué)管理。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保民辦大專(zhuān)院校的穩(wěn)定發(fā)展。二、舉辦者與學(xué)校（一）舉辦者資格與條件1.舉辦民辦大專(zhuān)院校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦大專(zhuān)院校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。2.舉辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。3.舉辦者應(yīng)當(dāng)熟悉教育法律法規(guī)和政策，具有良好的教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。（二）舉辦者權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照章程規(guī)定參與學(xué)校的決策和管理。享有學(xué)校的辦學(xué)收益。對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)、管理工作提出意見(jiàn)和建議。2.義務(wù)遵守法律法規(guī)和學(xué)校章程，履行出資義務(wù)。支持學(xué)校的教育教學(xué)改革和發(fā)展，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。按照規(guī)定向?qū)W校提供必要的辦學(xué)條件和資源。（三）學(xué)校設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦大專(zhuān)院校，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址；資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦大專(zhuān)院校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?；I設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。申請(qǐng)正式設(shè)立民辦大專(zhuān)院校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；籌設(shè)情況報(bào)告；學(xué)校章程；首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立民辦大專(zhuān)院校的申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦高等專(zhuān)科學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。2.變更民辦大專(zhuān)院校的舉辦者、名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和形式的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。民辦大專(zhuān)院校變更舉辦者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，由舉辦者與接受者簽訂協(xié)議，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.終止民辦大專(zhuān)院校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。民辦大專(zhuān)院校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦大專(zhuān)院校自己要求終止的，由民辦大專(zhuān)院校組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。民辦大專(zhuān)院校終止后，其剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三、學(xué)校管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2.決策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：聘任和解聘校長(zhǎng)；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。（二）校長(zhǎng)1.民辦大專(zhuān)院校的校長(zhǎng)由董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)聘任。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的品行和較高的業(yè)務(wù)水平，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，并有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2.校長(zhǎng)行使下列職權(quán)：執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。（三）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的規(guī)模和實(shí)際需要，設(shè)置教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤保障等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。2.各內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。四、教育教學(xué)管理（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和自身辦學(xué)條件，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并報(bào)教育行政部門(mén)備案。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課程建設(shè)，按照培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，制定教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出職業(yè)能力培養(yǎng)。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，采用先進(jìn)的教育教學(xué)方法和手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（二）師資隊(duì)伍建設(shè)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)和教育教學(xué)能力。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，定期組織教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立教師考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量、科研水平、師德師風(fēng)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（三）實(shí)踐教學(xué)管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，建立健全實(shí)踐教學(xué)體系，制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，與企業(yè)、行業(yè)等合作，建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供良好的實(shí)踐教學(xué)條件。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的教師擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。（四）教學(xué)質(zhì)量管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，定期開(kāi)展教學(xué)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問(wèn)題。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，通過(guò)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教、教學(xué)督導(dǎo)等方式，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)收集學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位的意見(jiàn)和建議，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)和提高。五、學(xué)生管理（一）招生管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門(mén)核定的招生計(jì)劃和招生范圍，依法自主開(kāi)展招生工作。招生廣告和招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，不得采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶生源，不得進(jìn)行虛假招生宣傳，不得違規(guī)承諾錄取條件。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)錄取的學(xué)生進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，予以注冊(cè)，取得學(xué)籍；復(fù)查不合格的，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。（二）學(xué)籍管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的入學(xué)、注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)情況進(jìn)行規(guī)范管理。2.學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的學(xué)籍管理制度，按時(shí)辦理學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自離校的，按曠課處理；超過(guò)學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)而又無(wú)正當(dāng)事由的，視為自動(dòng)退學(xué)。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)管理制度，對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行考核和記載。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書(shū)；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不合格的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)考或者重修機(jī)會(huì)。（三）學(xué)生資助與獎(jiǎng)勵(lì)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、助學(xué)貸款等資助。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理，確保資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的合理使用和發(fā)放。（四）學(xué)生日常管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生日常管理，建立健全學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、行為等方面進(jìn)行規(guī)范管理。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，建立健全心理健康教育體系，為學(xué)生提供心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生解決心理問(wèn)題。4.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)管理，支持學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余生活。六、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)教育行政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)備案。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)，并向?qū)W生出具收費(fèi)清單。4.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。5.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，接受教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）資產(chǎn)管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。2.民辦大專(zhuān)院校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等進(jìn)行規(guī)范管理。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行折舊計(jì)提和清查盤(pán)點(diǎn)。4.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)，依法保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、校名權(quán)、校譽(yù)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。5.民辦大專(zhuān)院校的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。七、校園安全管理（一）安全制度建設(shè)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)建立健全校園安全管理制度，制定安全工作預(yù)案，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師生員工的安全教育，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)安全設(shè)施，配備必要的安全設(shè)備和器材，確保校園安全。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保安全設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）食品安全管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保師生飲食安全。2.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，確保食堂從業(yè)人員持健康證上崗。3.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食堂采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票制度，確保食品來(lái)源安全可靠。（四）消防安全管理1.民辦大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，制定消