民航數(shù)據(jù)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)民航數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、共享、傳輸和銷毀等行為，保障數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)民航業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于民航行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位、政府部門及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：數(shù)據(jù)管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)處理行為合法合規(guī)。2.安全性原則：采取有效措施保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.準(zhǔn)確性原則：確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免虛假或誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。4.規(guī)范性原則：建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)管理的效率和質(zhì)量。5.共享性原則：在確保安全和合規(guī)的前提下，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和流通，提高行業(yè)整體效益。（四）定義1.民航數(shù)據(jù)：指與民航業(yè)務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，包括但不限于航班信息、旅客信息、貨物信息、運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等。2.數(shù)據(jù)主體：指數(shù)據(jù)所涉及的個(gè)人、組織或?qū)嶓w。3.數(shù)據(jù)處理：包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、共享、傳輸、銷毀等活動(dòng)。二、數(shù)據(jù)管理職責(zé)（一）民航管理部門職責(zé)1.制定和完善民航數(shù)據(jù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督和指導(dǎo)民航行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)管理工作，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)管理檢查和評(píng)估。3.協(xié)調(diào)跨部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合和利用。4.負(fù)責(zé)民航行業(yè)數(shù)據(jù)安全的統(tǒng)籌管理，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。（二）企事業(yè)單位職責(zé)1.建立健全本單位的數(shù)據(jù)管理制度和流程，明確數(shù)據(jù)管理的責(zé)任部門和人員。2.按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本單位的數(shù)據(jù)處理行為，確保數(shù)據(jù)安全。3.負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、共享、傳輸和銷毀等管理工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。4.配合民航管理部門開(kāi)展數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作，及時(shí)提供數(shù)據(jù)和信息。（三）數(shù)據(jù)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行本單位的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃和方案。2.組織開(kāi)展數(shù)據(jù)的收集、整理、存儲(chǔ)和維護(hù)工作，建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。3.負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的分析和挖掘，為決策提供支持和依據(jù)。4.管理數(shù)據(jù)的共享和交換，協(xié)調(diào)與其他部門的數(shù)據(jù)對(duì)接。5.負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全管理，落實(shí)數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)和教育。（四）數(shù)據(jù)管理人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)管理規(guī)定，履行數(shù)據(jù)管理職責(zé)。2.負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的日常操作和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行。3.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。4.協(xié)助開(kāi)展數(shù)據(jù)安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。5.參與數(shù)據(jù)管理相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高數(shù)據(jù)管理能力。三、數(shù)據(jù)收集（一）收集原則1.合法性原則：收集數(shù)據(jù)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得數(shù)據(jù)主體的合法授權(quán)。2.必要性原則：根據(jù)業(yè)務(wù)需求，收集必要的數(shù)據(jù)，避免過(guò)度收集。3.準(zhǔn)確性原則：確保收集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）收集渠道1.業(yè)務(wù)系統(tǒng)：通過(guò)民航各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)采集相關(guān)數(shù)據(jù)。2.人工錄入：對(duì)于無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)，可通過(guò)人工錄入方式收集。3.外部數(shù)據(jù)源：從政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作伙伴等外部渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）收集流程1.需求分析：明確數(shù)據(jù)收集的目的、范圍和要求。2.制定計(jì)劃：制定數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，包括收集時(shí)間、方式、人員等。3.數(shù)據(jù)采集：按照計(jì)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作。4.數(shù)據(jù)審核：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。5.數(shù)據(jù)入庫(kù)：將審核通過(guò)的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。（四）數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護(hù)1.告知義務(wù)：在收集數(shù)據(jù)前，應(yīng)向數(shù)據(jù)主體明確告知數(shù)據(jù)收集的目的、范圍、方式、使用期限等內(nèi)容，并取得數(shù)據(jù)主體的同意。2.訪問(wèn)權(quán)：數(shù)據(jù)主體有權(quán)訪問(wèn)其個(gè)人數(shù)據(jù)，要求更正或刪除不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。3.異議權(quán)：數(shù)據(jù)主體對(duì)數(shù)據(jù)處理行為存在異議的，有權(quán)提出異議并要求處理。四、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（一）存儲(chǔ)方式1.集中存儲(chǔ)：建立數(shù)據(jù)中心，將重要數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器上。2.分布式存儲(chǔ)：對(duì)于海量數(shù)據(jù)或?qū)?shí)時(shí)性要求較高的數(shù)據(jù)，可采用分布式存儲(chǔ)方式。3.備份存儲(chǔ)：定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，存儲(chǔ)在磁帶、光盤(pán)、云存儲(chǔ)等介質(zhì)上，以防止數(shù)據(jù)丟失。（二）存儲(chǔ)安全1.物理安全：保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)場(chǎng)所的物理安全，采取防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等措施。2.網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等。3.數(shù)據(jù)加密：對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過(guò)程中的保密性。（三）存儲(chǔ)管理1.數(shù)據(jù)分類：對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，便于數(shù)據(jù)的檢索和使用。2.數(shù)據(jù)索引：建立數(shù)據(jù)索引，提高數(shù)據(jù)查詢效率。3.存儲(chǔ)容量管理：定期評(píng)估數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量，及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)容或清理。五、數(shù)據(jù)使用（一）使用原則1.合規(guī)性原則：數(shù)據(jù)使用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得用于非法目的。2.授權(quán)性原則：數(shù)據(jù)使用應(yīng)取得數(shù)據(jù)所有者或相關(guān)部門的授權(quán)。3.最小化原則：根據(jù)業(yè)務(wù)需求，合理使用數(shù)據(jù)，避免過(guò)度使用。（二）使用范圍1.內(nèi)部使用：用于本單位的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、管理決策、質(zhì)量控制等。2.外部共享：在確保安全和合規(guī)的前提下，與合作伙伴、政府部門等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。（三）使用流程1.需求申請(qǐng)：使用部門提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，說(shuō)明使用目的、范圍、方式等。2.審批流程：數(shù)據(jù)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.數(shù)據(jù)提供：數(shù)據(jù)管理部門按照審批結(jié)果，向使用部門提供數(shù)據(jù)。4.使用記錄：使用部門對(duì)數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄，包括使用時(shí)間、用途、使用人員等。（四）數(shù)據(jù)安全審計(jì)1.定期審計(jì)：定期對(duì)數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查數(shù)據(jù)使用是否合規(guī)。2.異常監(jiān)測(cè)：建立數(shù)據(jù)使用異常監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常數(shù)據(jù)使用行為。六、數(shù)據(jù)共享（一）共享原則1.自愿原則：數(shù)據(jù)共享應(yīng)基于數(shù)據(jù)所有者的自愿同意。2.安全原則：確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全，防止數(shù)據(jù)泄露。3.互利原則：數(shù)據(jù)共享應(yīng)實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)各方共同發(fā)展。（二）共享范圍1.行業(yè)內(nèi)共享：在民航行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。2.跨行業(yè)共享：與其他相關(guān)行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，如交通運(yùn)輸、旅游等。（三）共享流程1.共享申請(qǐng)：數(shù)據(jù)需求方提出數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，說(shuō)明共享目的、范圍、方式等。2.審批流程：數(shù)據(jù)管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.簽訂協(xié)議：數(shù)據(jù)提供方和需求方簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.數(shù)據(jù)共享：數(shù)據(jù)提供方按照協(xié)議要求，向需求方提供數(shù)據(jù)。5.共享監(jiān)督：對(duì)數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行監(jiān)督，確保共享協(xié)議的執(zhí)行。（四）數(shù)據(jù)脫敏處理1.目的：在數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，對(duì)涉及敏感信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，保護(hù)數(shù)據(jù)主體的隱私。2.方法：采用替換、掩碼、加密等技術(shù)手段對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理。七、數(shù)據(jù)傳輸（一）傳輸原則1.安全原則：確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改。2.可靠原則：保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?，避免?shù)據(jù)丟失。3.合規(guī)原則：數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）傳輸方式1.網(wǎng)絡(luò)傳輸：通過(guò)民航專用網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。2.存儲(chǔ)介質(zhì)傳輸：通過(guò)移動(dòng)硬盤(pán)、U盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。（三）傳輸安全1.加密傳輸：對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的保密性。2.傳輸協(xié)議：選擇安全可靠的傳輸協(xié)議，如SSL/TLS等。3.傳輸監(jiān)控：對(duì)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳輸異常情況。八、數(shù)據(jù)銷毀（一）銷毀原則1.合規(guī)性原則：數(shù)據(jù)銷毀應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.徹底性原則：確保數(shù)據(jù)被徹底銷毀，無(wú)法恢復(fù)。3.記錄性原則：對(duì)數(shù)據(jù)銷毀過(guò)程進(jìn)行記錄，以備審計(jì)和查詢。（二）銷毀范圍1.過(guò)期數(shù)據(jù)：對(duì)超過(guò)保存期限的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀。2.無(wú)用數(shù)據(jù)：對(duì)不再使用或已失去價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀。3.敏感數(shù)據(jù)：對(duì)涉及敏感信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）銷毀方式1.物理銷毀：采用粉碎、焚燒、消磁等物理方法對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行銷毀。2.邏輯銷毀：通過(guò)數(shù)據(jù)擦除、格式化等邏輯方法對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行銷毀。（四）銷毀流程1.申請(qǐng)審批：使用部門提出數(shù)據(jù)銷毀申請(qǐng)，報(bào)數(shù)據(jù)管理部門審核，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.銷毀實(shí)施：按照審批結(jié)果，選擇合適的銷毀方式進(jìn)行數(shù)據(jù)銷毀。3.銷毀記錄：對(duì)數(shù)據(jù)銷毀過(guò)程進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、方式、人員等。4.監(jiān)督檢查：數(shù)據(jù)管理部門對(duì)數(shù)據(jù)銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保銷毀工作徹底完成。九、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全策略制定1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的數(shù)據(jù)安全策略。2.明確數(shù)據(jù)安全管理的目標(biāo)、原則、措施和流程。（二）安全技術(shù)措施1.防火墻：設(shè)置防火墻，阻止外部非法網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)。2.入侵檢測(cè)系統(tǒng)：安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。3.數(shù)據(jù)加密：對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)保密性。4.訪問(wèn)控制：建立訪問(wèn)控制機(jī)制，限制對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限。（三）安全培訓(xùn)教育1.定期組織數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高員工的數(shù)據(jù)安全意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)范、應(yīng)急處理等。（四）安全應(yīng)急響應(yīng)1.制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。2.定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。3.發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。十、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定1.明確數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)和指標(biāo)，如準(zhǔn)確性、完整性、一致性等。2.制定數(shù)據(jù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)估。（二）質(zhì)量控制措施1.數(shù)據(jù)審核：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.數(shù)據(jù)校驗(yàn)：采用數(shù)據(jù)校驗(yàn)工具和方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。3.數(shù)據(jù)清洗：對(duì)臟數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制1.定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和分析，查找數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因。2.根據(jù)分析結(jié)果，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)措施，并跟蹤改進(jìn)效果。十一、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.數(shù)據(jù)管理部門定期對(duì)本單位的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改