水庫漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障水庫漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水庫漁業(yè)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類水庫的漁業(yè)管理活動，包括水庫漁業(yè)資源的調(diào)查、評估、保護(hù)、增殖放流、捕撈作業(yè)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)水庫漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對水庫漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和布局。3.可持續(xù)利用原則：在保護(hù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)水庫漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，進(jìn)行水庫漁業(yè)的各項管理活動。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置各級人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)立專門的水庫漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)水庫漁業(yè)管理工作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫漁業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，組織實施本辦法。2.負(fù)責(zé)水庫漁業(yè)資源的調(diào)查、監(jiān)測和評估，掌握資源動態(tài)。3.制定水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。4.組織開展水庫漁業(yè)資源的保護(hù)工作，包括劃定禁漁區(qū)、禁漁期，保護(hù)水生生物棲息地等。5.組織實施水庫漁業(yè)的增殖放流活動，增加漁業(yè)資源量。6.對水庫漁業(yè)捕撈作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，核發(fā)捕撈許可證，規(guī)范捕撈行為。7.負(fù)責(zé)水庫漁業(yè)水域的環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，防治漁業(yè)污染事故。8.協(xié)調(diào)處理水庫漁業(yè)管理中的糾紛和違法行為。9.開展水庫漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高漁業(yè)生產(chǎn)水平。10.負(fù)責(zé)與水庫漁業(yè)管理相關(guān)的其他工作。三、資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定1.禁漁區(qū)劃定：根據(jù)水庫的生態(tài)特點和漁業(yè)資源狀況，劃定一定范圍的水域作為禁漁區(qū)。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)以及其他可能對漁業(yè)資源造成損害的活動。2.禁漁期設(shè)定：確定每年的特定時間段為禁漁期。禁漁期內(nèi)，禁止在水庫內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)。禁漁期的設(shè)定應(yīng)充分考慮魚類的繁殖、生長等生物學(xué)特性，以保障漁業(yè)資源的可持續(xù)繁衍。（二）水生生物棲息地保護(hù)1.保護(hù)范圍界定：明確水庫內(nèi)重要的水生生物棲息地，如魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.保護(hù)措施：限制在棲息地周邊進(jìn)行可能破壞生態(tài)環(huán)境的工程建設(shè)和開發(fā)活動。加強(qiáng)對棲息地水質(zhì)、底質(zhì)等環(huán)境要素的監(jiān)測和保護(hù)，確保其適宜水生生物生存。開展棲息地生態(tài)修復(fù)工作，改善水生生物的棲息條件。（三）漁業(yè)資源保護(hù)的其他措施1.禁止非法捕撈工具和方法：嚴(yán)禁使用炸魚、毒魚、電魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的非法捕撈工具和方法。2.控制捕撈強(qiáng)度：根據(jù)水庫漁業(yè)資源承載能力，科學(xué)合理地確定捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格控制捕撈量。通過調(diào)整捕撈許可證發(fā)放數(shù)量、規(guī)定捕撈規(guī)格等方式，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.保護(hù)珍稀瀕危水生生物：對水庫內(nèi)的珍稀瀕危水生生物，如國家重點保護(hù)的魚類、貝類等，實施特殊的保護(hù)措施，嚴(yán)禁非法獵捕、交易和破壞其生存環(huán)境。四、增殖放流（一）放流計劃制定1.依據(jù)資源評估結(jié)果：根據(jù)水庫漁業(yè)資源調(diào)查和評估情況，結(jié)合漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的增殖放流計劃。放流計劃應(yīng)明確放流的品種、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等。2.考慮生態(tài)需求：充分考慮水庫生態(tài)系統(tǒng)的特點和魚類種群結(jié)構(gòu)，選擇適宜的增殖放流品種，以補(bǔ)充和優(yōu)化漁業(yè)資源。（二）放流苗種要求1.來源合法性：增殖放流的苗種應(yīng)來源于具有合法資質(zhì)的苗種生產(chǎn)單位，確保苗種質(zhì)量和遺傳多樣性。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：苗種應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，體質(zhì)健壯、無病害、規(guī)格整齊。（三）放流實施與監(jiān)督1.放流過程規(guī)范：放流活動應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行。放流前要對苗種進(jìn)行檢驗檢疫，放流時要做好記錄，包括放流品種、數(shù)量、規(guī)格、放流地點等信息。2.效果監(jiān)測評估：建立增殖放流效果監(jiān)測評估機(jī)制，跟蹤監(jiān)測放流苗種的生長、存活和資源補(bǔ)充等情況。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善增殖放流計劃。五、捕撈作業(yè)管理（一）捕撈許可證制度1.申請條件：從事水庫漁業(yè)捕撈作業(yè)的單位和個人，必須向管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取捕撈許可證，并符合以下條件：具備合法的漁業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。按照規(guī)定的作業(yè)類型、范圍和期限進(jìn)行捕撈。2.申請程序：申請人應(yīng)向管理機(jī)構(gòu)提交書面申請，說明捕撈作業(yè)的基本情況，包括作業(yè)類型、范圍、期限、漁船漁具等信息。管理機(jī)構(gòu)在收到申請后，應(yīng)進(jìn)行審核，符合條件的予以發(fā)放捕撈許可證。3.許可證管理：捕撈許可證實行年度審驗制度，持證人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到管理機(jī)構(gòu)辦理審驗手續(xù)。逾期未審驗或?qū)忩灢缓细竦?，捕撈許可證自動失效。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.作業(yè)類型限制：明確水庫漁業(yè)允許的捕撈作業(yè)類型，如刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、釣具等，并規(guī)定每種作業(yè)類型的具體操作規(guī)范和技術(shù)要求。禁止使用對漁業(yè)資源破壞較大的作業(yè)方式，如拖網(wǎng)、地籠網(wǎng)等。2.捕撈規(guī)格和數(shù)量限制：規(guī)定不同品種魚類的最小可捕規(guī)格，禁止捕撈低于最小可捕規(guī)格的魚類。同時，嚴(yán)格控制捕撈數(shù)量，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.作業(yè)區(qū)域限制：劃定允許捕撈的作業(yè)區(qū)域，禁止在禁漁區(qū)、水生生物棲息地等重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)。（三）漁具管理1.漁具標(biāo)準(zhǔn)制定：制定水庫漁業(yè)捕撈漁具的標(biāo)準(zhǔn)，包括漁具的材質(zhì)、規(guī)格、尺寸等要求，確保漁具符合保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的需要。2.漁具檢查：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對捕撈作業(yè)的漁具進(jìn)行檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的漁具予以沒收或責(zé)令整改。六、水域環(huán)境管理（一）水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)1.監(jiān)測體系建立：建立水庫漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。2.水質(zhì)保護(hù)措施：加強(qiáng)對水庫周邊污染源的控制，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等未經(jīng)處理直接排入水庫。對已造成污染的水域，應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施，改善水質(zhì)狀況。（二）漁業(yè)污染事故處理1.事故報告：發(fā)生漁業(yè)污染事故時，事故單位或個人應(yīng)立即向管理機(jī)構(gòu)報告，并采取應(yīng)急措施，防止污染范圍擴(kuò)大。2.調(diào)查處理：管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時組織調(diào)查，查明事故原因、污染范圍和損失情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究事故責(zé)任單位或個人的責(zé)任，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，采取措施對受污染的漁業(yè)水域進(jìn)行修復(fù)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查制度1.日常巡查：管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對水庫漁業(yè)管理情況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。巡查內(nèi)容包括漁業(yè)資源保護(hù)、捕撈作業(yè)規(guī)范、水域環(huán)境等方面。2.專項檢查：根據(jù)實際情況，適時開展專項檢查，如禁漁期檢查、增殖放流效果檢查、漁具檢查等，確保各項管理措施得到有效落實。3.群眾監(jiān)督：鼓勵公眾參與水庫漁業(yè)管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。（二）法律責(zé)任1.違法行為界定：明確違反本辦法的各類違法行為，如非法捕撈、破壞水生生物棲息地