民航航班管理辦法一、總則（一）目的為加強民航航班運行管理，保障航班安全、正常、高效運行，提升民航服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空運輸活動的航空公司、機場及相關(guān)保障單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全運行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保航班運行無事故。2.正常運行原則：采取有效措施，減少航班延誤，提高航班正常率，保障旅客出行順暢。3.服務(wù)至上原則：以旅客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，增強旅客滿意度。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及民航相關(guān)規(guī)定開展航班管理工作。二、航班計劃管理（一）航班計劃制定1.航空公司應(yīng)根據(jù)市場需求、運力狀況等因素，科學(xué)合理制定年度、季度、月度航班計劃。航班計劃應(yīng)包括航線、航班時刻、機型等內(nèi)容。2.在制定航班計劃時，需充分考慮機場保障能力、空域資源等限制條件，確保計劃的可行性和合理性。3.航班計劃應(yīng)提前向民航管理部門報備，經(jīng)審核同意后方可實施。（二）航班計劃調(diào)整1.因市場需求變化、運力調(diào)配、不可抗力等原因需要調(diào)整航班計劃的，航空公司應(yīng)提前向民航管理部門提出申請。2.申請調(diào)整航班計劃時，應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)計對航班運行和旅客服務(wù)的影響。3.民航管理部門在收到申請后，應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核，必要時組織相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)，審核通過后方可實施調(diào)整。三、航班時刻管理（一）時刻資源分配1.民航管理部門負(fù)責(zé)對航班時刻資源進行統(tǒng)一管理和分配。時刻分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，綜合考慮航空公司的運營能力、市場需求、航線貢獻等因素。2.航空公司應(yīng)按照民航管理部門分配的航班時刻執(zhí)行航班任務(wù)，不得擅自變更時刻。確需變更時刻的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理申請手續(xù)。（二）時刻協(xié)調(diào)1.在航班時刻使用過程中，如出現(xiàn)時刻沖突等問題，相關(guān)航空公司應(yīng)主動進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)應(yīng)遵循有利于航班正常運行、保障旅客利益的原則。2.如航空公司之間無法自行協(xié)調(diào)解決時刻沖突問題，可向民航管理部門提出協(xié)調(diào)申請。民航管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)，提出解決方案。（三）時刻監(jiān)控1.民航管理部門應(yīng)建立航班時刻監(jiān)控機制，對航班時刻執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)航空公司違反時刻規(guī)定的行為，應(yīng)及時進行糾正和處理。2.航空公司應(yīng)建立健全航班時刻管理臺賬，記錄航班時刻的執(zhí)行情況，定期向民航管理部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)。四、航班運行保障（一）機場保障1.機場應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為航班提供安全、高效、便捷的保障服務(wù)。包括跑道、滑行道、停機坪等設(shè)施設(shè)備的維護與管理，以及旅客候機、行李托運、貨物裝卸等服務(wù)。2.機場應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地保障航班運行安全。3.機場應(yīng)加強與航空公司、空管等單位的協(xié)調(diào)配合，及時溝通航班動態(tài)信息，共同做好航班運行保障工作。（二）空管保障1.空管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序，為航班提供準(zhǔn)確、及時的空中交通管制服務(wù)。包括飛行計劃審批、空域指揮、流量控制等。2.空管部門應(yīng)加強對空域資源的管理和優(yōu)化，合理安排航班起降順序，提高空域使用效率，減少航班延誤。3.空管部門應(yīng)建立健全通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)備設(shè)施的維護與管理機制，確保設(shè)備設(shè)施正常運行，保障飛行安全。（三）航空公司運行管理1.航空公司應(yīng)建立健全航班運行管理制度，加強對航班運行全過程的管理。包括飛行機組管理、機務(wù)維護管理、客艙服務(wù)管理等。2.航空公司應(yīng)嚴(yán)格按照飛行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，安排合格的飛行機組執(zhí)行航班任務(wù)。加強對飛行機組的培訓(xùn)和考核，提高飛行機組的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.航空公司應(yīng)加強對飛機的機務(wù)維護管理，確保飛機處于適航狀態(tài)。定期對飛機進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時排除安全隱患。4.航空公司應(yīng)加強對客艙服務(wù)的管理，提高客艙服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范客艙服務(wù)流程，加強對乘務(wù)人員的培訓(xùn)，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù)。五、航班安全管理（一）安全責(zé)任落實1.航空公司、機場及相關(guān)保障單位應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級管理人員和工作人員的安全職責(zé)。2.各單位應(yīng)將安全責(zé)任落實到具體崗位和人員，加強對安全工作的考核和獎懲，確保安全責(zé)任得到有效落實。（二）安全風(fēng)險防控1.各單位應(yīng)建立安全風(fēng)險防控機制，對航班運行過程中的各類安全風(fēng)險進行識別、評估和防控。2.加強對飛行安全、機務(wù)安全、空防安全等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控，制定針對性的風(fēng)險防控措施，降低安全風(fēng)險。（三）安全檢查與隱患排查1.民航管理部門應(yīng)定期對航空公司、機場及相關(guān)保障單位進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、人員資質(zhì)等。2.各單位應(yīng)建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。（四）應(yīng)急處置1.各單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.在發(fā)生航班安全事故或突發(fā)事件時，各單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行處置，最大限度減少損失，并及時向上級主管部門報告。六、航班服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.民航管理部門應(yīng)制定統(tǒng)一的民航航班服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.航空公司應(yīng)根據(jù)民航管理部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際情況，制定具體的服務(wù)規(guī)范和操作流程，并向社會公布。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.民航管理部門應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過旅客投訴、服務(wù)測評等方式，對航空公司、機場及相關(guān)保障單位的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。2.各單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對服務(wù)過程的監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題。3.對于旅客投訴和服務(wù)質(zhì)量問題，各單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，及時反饋處理結(jié)果，并采取有效措施進行整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)創(chuàng)新與提升1.鼓勵航空公司、機場及相關(guān)保障單位開展服務(wù)創(chuàng)新，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)舉措，滿足旅客多樣化的需求。2.加強對服務(wù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，促進民航服務(wù)質(zhì)量整體提升。七、航班運行監(jiān)控與信息管理（一）運行監(jiān)控1.民航管理部門應(yīng)建立航班運行監(jiān)控系統(tǒng)，對航班運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括航班計劃執(zhí)行情況、飛行軌跡、航班延誤等。2.航空公司、機場及相關(guān)保障單位應(yīng)建立本單位的運行監(jiān)控機制，及時掌握航班運行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。（二）信息管理1.民航管理部門應(yīng)建立健全航班運行信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析航班運行相關(guān)信息，并及時向社會發(fā)布。2.航空公司、機場及相關(guān)保障單位應(yīng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向民航管理部門報送航班運行信息，確保信息的真實性和完整性。3.加強對航班運行信息的共享與利用，為航班運行管理、決策提供支持。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.航空公司、機場及相關(guān)保障單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件：未按照規(guī)定制定或調(diào)整航班計劃的；擅自變更航班時刻的；違反航班運行保障規(guī)定，影響航班正常運行的；未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；違反服務(wù)管理規(guī)定，損害旅客利益的；未按照規(guī)定報送航班運行信息的。2.工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.民航管理部門在發(fā)現(xiàn)航空公司、機場及相關(guān)保障單位存在違反本辦法規(guī)定的行為后，應(yīng)進行調(diào)查取證。2