水庫大壩管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫大壩的管理，確保水庫大壩安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水庫大壩的管理。（三）基本原則水庫大壩管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度、可持續(xù)利用的原則。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫大壩的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查水庫大壩的安全管理工作，組織實施水庫大壩的安全鑒定、注冊登記等工作。2.水庫管理單位：具體負責(zé)水庫大壩的日常運行管理，包括大壩的巡查、養(yǎng)護、維修、調(diào)度運用等，確保水庫大壩安全運行。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫大壩的管理工作。二、水庫大壩建設(shè)與管理（一）建設(shè)程序1.水庫大壩建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè)。3.建設(shè)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（二）工程驗收1.水庫大壩建設(shè)完成后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。2.驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運行管理條件等。3.工程驗收應(yīng)提交完整的技術(shù)資料和驗收報告。（三）管理范圍與保護范圍1.管理范圍：水庫大壩管理范圍包括大壩、溢洪道、輸水建筑物、電站等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施，以及水庫管理單位依法使用的土地。2.保護范圍：水庫大壩保護范圍根據(jù)工程規(guī)模和安全需要劃定，一般為管理范圍以外一定區(qū)域。在保護范圍內(nèi)，禁止從事危害水庫大壩安全的活動。（四）注冊登記1.水庫管理單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請水庫大壩注冊登記。2.注冊登記內(nèi)容包括水庫大壩的基本情況、工程特性、運行管理情況等。3.水庫大壩注冊登記實行定期復(fù)核制度，如有變更應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。三、水庫大壩運行管理（一）調(diào)度運用1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫大壩的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和流域規(guī)劃，編制水庫調(diào)度運用方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運用應(yīng)遵循興利與除害相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的原則，合理調(diào)節(jié)水庫水位，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.在汛期，水庫應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案運行，服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（二）巡查檢查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全巡查檢查制度，安排專人負責(zé)大壩的日常巡查。2.巡查內(nèi)容包括大壩外觀、滲流、位移、裂縫、泄水建筑物等。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)措施。（三）養(yǎng)護維修1.水庫管理單位應(yīng)制定大壩養(yǎng)護維修計劃，定期對大壩進行養(yǎng)護維修。2.養(yǎng)護維修內(nèi)容包括大壩表面維護、防滲處理、結(jié)構(gòu)加固、設(shè)備維修等。3.養(yǎng)護維修工作應(yīng)嚴格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。（四）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的運行狀況進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測內(nèi)容包括水位、滲流、位移、應(yīng)力、應(yīng)變等。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)措施。（五）應(yīng)急管理1.水庫管理單位應(yīng)制定水庫大壩應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T。四、水庫大壩安全鑒定（一）鑒定周期水庫大壩應(yīng)按照規(guī)定的周期進行安全鑒定。一般情況下，大型水庫每隔610年進行一次，中型水庫每隔58年進行一次，小型水庫每隔35年進行一次。（二）鑒定程序1.水庫管理單位應(yīng)在安全鑒定周期屆滿前，向水行政主管部門提出安全鑒定申請。2.水行政主管部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進行安全鑒定。3.鑒定單位應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行鑒定，出具鑒定報告。4.水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對鑒定報告進行審查，并根據(jù)審查意見確定水庫大壩的安全類別。（三）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)鑒定為一類壩的水庫大壩，應(yīng)繼續(xù)加強運行管理，確保安全。2.經(jīng)鑒定為二類壩的水庫大壩，應(yīng)采取相應(yīng)的除險加固措施，限期消除安全隱患。3.經(jīng)鑒定為三類壩的水庫大壩，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，降低風(fēng)險，并盡快進行除險加固。五、水庫大壩保護與管理（一）禁止行為1.在水庫大壩管理范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。2.在水庫大壩保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動，禁止建設(shè)影響大壩安全的建筑物、構(gòu)筑物。3.未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在水庫大壩上設(shè)置排污口。（二）工程設(shè)施保護1.水庫管理單位應(yīng)加強對大壩、溢洪道、輸水建筑物、電站等工程設(shè)施的保護，確保其完好無損。2.任何單位和個人不得損壞、侵占、拆除水庫大壩工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。3.因建設(shè)需要確需拆除、遷移水庫大壩工程設(shè)施的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補救措施。（三）水質(zhì)保護1.水庫管理單位應(yīng)加強對水庫水質(zhì)的保護，采取有效措施防止水污染。2.在水庫管理范圍內(nèi)，禁止向水庫排放污水、垃圾等污染物。3.加強對水庫周邊環(huán)境的管理，防止農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染對水庫水質(zhì)造成影響。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)水庫大壩或改變水庫大壩用途的。2.在水庫大壩管理范圍內(nèi)從事危害大壩安全活動的。3.未按照規(guī)定進行水庫大壩注冊登記、安全鑒定或不執(zhí)行鑒定意見的。4.水庫管理單位未按照規(guī)定履行管理職責(zé)，導(dǎo)致水庫大壩出現(xiàn)安全事故的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正