水利行業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強水利行業(yè)管理，規(guī)范水利相關活動，保障水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關法律法規(guī)以及水利行業(yè)標準制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水資源管理、水利工程建設與管理、水土保持、防洪抗旱等水利行業(yè)活動的單位和個人。基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對水利行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保水利工作的協(xié)調(diào)性和整體性。2.科學發(fā)展原則：遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，依靠科技創(chuàng)新，推進水利行業(yè)科學發(fā)展。3.節(jié)約用水原則：全面推進節(jié)水型社會建設，提高水資源利用效率和效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.保護生態(tài)原則：注重水利工程建設與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，維護河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)健康。水資源管理水資源規(guī)劃1.規(guī)劃編制：由水行政主管部門會同有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境要求。2.規(guī)劃審批：水資源規(guī)劃報經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。水資源權(quán)屬管理1.國家所有：水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.取水許可：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。水資源保護1.水功能區(qū)管理：劃定水功能區(qū)，明確各水功能區(qū)的水質(zhì)保護目標。水行政主管部門應加強對水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督管理。2.飲用水水源保護：加強飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，采取有效措施防止水源污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。3.地下水保護：合理開發(fā)利用地下水，防止超采、污染和地面沉降等問題。嚴格控制地下水取水許可，加強對地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測。水利工程建設與管理工程建設管理1.項目立項：水利工程建設項目應按照基本建設程序進行，經(jīng)可行性研究報告批準后立項。項目立項應充分論證項目的必要性、可行性和合理性。2.設計與審查：水利工程設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，設計文件應經(jīng)過嚴格審查。審查機構(gòu)應具備相應資質(zhì)，對設計質(zhì)量負責。3.建設實施：項目法人應按照批準的建設文件組織工程建設，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和投資。施工單位應具備相應資質(zhì)，按照施工規(guī)范和設計要求進行施工。4.質(zhì)量監(jiān)督：水行政主管部門應建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系，對工程建設質(zhì)量進行全過程監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應定期對工程質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。工程運行管理1.運行維護：水利工程管理單位應建立健全工程運行管理制度，做好工程設施的日常巡查、維修養(yǎng)護和安全監(jiān)測等工作，確保工程設施正常運行。2.調(diào)度運用：水利工程應按照批準的調(diào)度方案進行調(diào)度運用，充分發(fā)揮工程效益。調(diào)度方案應根據(jù)工程實際情況和水資源狀況制定，報經(jīng)上級主管部門批準后實施。3.安全管理：加強水利工程安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全應急預案，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保工程安全運行。水土保持預防保護1.規(guī)劃與措施：水行政主管部門應會同有關部門編制水土保持規(guī)劃，明確水土流失預防和治理的目標、任務和措施。在易發(fā)生水土流失的區(qū)域，應采取封育保護、植被恢復等預防措施。2.監(jiān)督管理：加強對生產(chǎn)建設項目水土保持的監(jiān)督管理，生產(chǎn)建設單位應依法編制水土保持方案，并按照方案要求落實水土流失防治措施。水行政主管部門應加強對水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查。治理措施1.工程治理：根據(jù)水土流失情況，采取坡面治理工程、溝道治理工程等措施，減少水土流失。工程治理應注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。2.植物治理：通過植樹種草、封禁治理等植物措施，增加植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源，保持水土。防洪抗旱防洪規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制：水行政主管部門應會同有關部門編制防洪規(guī)劃，明確防洪總體目標、任務和措施。防洪規(guī)劃應與流域綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。2.工程建設：按照防洪規(guī)劃要求，加強防洪工程建設，包括堤防、水庫、水閘、防洪排澇設施等。防洪工程建設應保證工程質(zhì)量，提高防洪能力。防洪調(diào)度與管理1.調(diào)度方案：制定防洪調(diào)度方案，明確防洪工程的調(diào)度運用原則和方式。防洪調(diào)度方案應根據(jù)洪水預報和工程實際情況及時調(diào)整，確保防洪安全。2.應急管理：建立健全防洪應急管理機制，制定應急預案，組織開展防洪演練。在洪水發(fā)生時，應及時啟動應急響應，采取有效的防洪措施，保障人民生命財產(chǎn)安全?？购倒ぷ?.抗旱規(guī)劃：編制抗旱規(guī)劃，明確抗旱目標、任務和措施。抗旱規(guī)劃應與水資源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提高抗旱能力。2.水源管理：加強抗旱水源工程建設和管理，優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水需求。3.應急抗旱：制定抗旱應急預案，建立抗旱應急指揮體系。在干旱期間，應及時采取應急抗旱措施，如組織調(diào)水、打井取水、節(jié)水保水等，減輕干旱影響。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責水行政主管部門及其所屬的水政監(jiān)察機構(gòu)負責對水利行業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應具備相應的執(zhí)法資格，依法履行監(jiān)督檢查職責。檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：包括水資源管理、水利工程建設與管理、水土保持、防洪抗旱等方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范執(zhí)行情況，以及各項管理制度落實情況等。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。違法行為查處對違反水利行業(yè)管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，水行政主管部門應依法予以查處。查