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文檔簡介

河北礦山管理辦法一、總則(一)目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北礦山行業(yè)的規(guī)范管理,保障礦山生產(chǎn)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源合理開發(fā)利用,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《礦山安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的各類礦山企業(yè),包括國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者。(三)基本原則1.安全第一原則礦山生產(chǎn)必須把安全放在首位,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,確保礦山職工的生命安全和身體健康,防止礦山事故的發(fā)生。2.資源合理利用原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,減少資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.環(huán)境保護(hù)原則礦山開發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境保護(hù)的要求,采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保護(hù)礦山周邊的自然生態(tài)系統(tǒng)和居民生活環(huán)境。4.依法監(jiān)管原則各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,確保礦山企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、礦山規(guī)劃與準(zhǔn)入(一)規(guī)劃編制1.省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,編制全省礦山開發(fā)規(guī)劃。2.礦山開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確礦山的布局、規(guī)模、開采方式、資源綜合利用以及環(huán)境保護(hù)等方面的要求,合理劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)。3.市、縣級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省礦山開發(fā)規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際情況,編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦山開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,并報(bào)上一級(jí)國土資源主管部門備案。(二)準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,包括采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.技術(shù)裝備礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和工藝,確保生產(chǎn)安全和資源合理利用。禁止使用國家明令淘汰的落后設(shè)備和工藝。3.環(huán)境保護(hù)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)方案,采取有效的污染防治措施,防止礦山開采對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。新建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并經(jīng)環(huán)保部門審批同意。4.安全生產(chǎn)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,提高職工的安全意識(shí)和操作技能。礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三、礦山開采管理(一)開采方案1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)勘查報(bào)告和開發(fā)規(guī)劃,編制科學(xué)合理的開采方案。開采方案應(yīng)當(dāng)包括開采范圍、開采方式、開采順序、資源綜合利用、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.開采方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上國土資源主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。開采方案一經(jīng)批準(zhǔn),礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案組織生產(chǎn),不得擅自變更。(二)開采作業(yè)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開采方案進(jìn)行開采作業(yè),嚴(yán)格控制開采規(guī)模和開采強(qiáng)度,嚴(yán)禁超層越界開采。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝,提高開采效率和資源回收率。鼓勵(lì)采用充填采礦法、崩落采礦法等先進(jìn)采礦方法,減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開采作業(yè)現(xiàn)場的管理,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和消防器材。加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全規(guī)程,確保爆破作業(yè)安全。(三)資源儲(chǔ)量管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全資源儲(chǔ)量管理制度,加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理。定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí),及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量的變化情況。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國土資源主管部門報(bào)送資源儲(chǔ)量報(bào)表和相關(guān)資料,接受國土資源主管部門的監(jiān)督檢查。3.嚴(yán)禁礦山企業(yè)在開采過程中擅自擴(kuò)大或縮小開采范圍,嚴(yán)禁隱瞞、虛報(bào)資源儲(chǔ)量。對(duì)違反規(guī)定的,依法予以處罰。四、礦山安全管理(一)安全責(zé)任1.礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),組織制定并實(shí)施本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(二)安全設(shè)施建設(shè)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,確保安全設(shè)施的質(zhì)量和可靠性。安全設(shè)施竣工后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改,確保安全設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。(三)安全檢查與隱患排查治理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度,定期組織開展安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等多種形式。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度,對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔,制定整改措施,明確整改責(zé)任人和整改期限,及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),采取有效的防范措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。3.各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全檢查和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書,督促礦山企業(yè)限期整改。對(duì)重大安全隱患整改不力的,依法予以處罰。(四)安全教育培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn),提高職工的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種形式。2.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格,取得相應(yīng)的資格證書后方可任職。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得相應(yīng)資格證書后,方可上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工安全教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄職工的安全教育培訓(xùn)情況。職工安全教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、考核結(jié)果等內(nèi)容。(五)應(yīng)急救援1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并定期組織演練。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。3.礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,迅速組織搶險(xiǎn)救援,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、礦山環(huán)境保護(hù)管理(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審批同意。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃、公眾參與情況等內(nèi)容。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,確保礦山開發(fā)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)污染防治1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施,減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的廢氣,應(yīng)當(dāng)采用安裝高效除塵設(shè)備、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)等措施進(jìn)行治理,確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的廢水,應(yīng)當(dāng)采用修建污水處理設(shè)施、回用處理等措施進(jìn)行治理,確保廢水達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到地表水體或土壤中。3.對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的廢渣,應(yīng)當(dāng)采用合理堆放、綜合利用等措施進(jìn)行處理,嚴(yán)禁隨意丟棄。對(duì)含有重金屬等有害物質(zhì)的廢渣,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,防止對(duì)土壤和水體造成污染。(三)生態(tài)保護(hù)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施,減少礦山開采對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。在礦山開采前,應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,制定生態(tài)保護(hù)方案,并報(bào)經(jīng)環(huán)保部門備案。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)方案的要求,采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施,對(duì)礦山開采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行修復(fù)。在礦山開采過程中,應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)植被的破壞,保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和管理,及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境受到破壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)和治理,確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。六、礦山監(jiān)督管理(一)監(jiān)管部門職責(zé)1.國土資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處礦產(chǎn)資源違法行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處環(huán)境違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。(二)監(jiān)督檢查措施1.各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查制度,定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查,查閱、復(fù)制有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力的,依法予以處罰。(三)違法行為查處1.對(duì)礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定的行為,各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為,責(zé)令限期改正,并處以罰款;對(duì)情節(jié)嚴(yán)

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