泉州封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)公共事件，保障泉州市居民的生命安全和身體健康，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本封閉管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件、自然災害、社會安全事件等需要實施封閉管理的情形下。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少對居民生活的影響。2.科學防控原則：依據(jù)科學依據(jù)和專業(yè)知識，采取合理有效的封閉管理措施，確保措施的科學性、精準性和有效性。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，依法實施封閉管理，保障居民合法權益。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會組織、社區(qū)、居民等各方協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好封閉管理工作。二、封閉管理的啟動與解除（一）啟動條件1.經(jīng)泉州市衛(wèi)生健康部門評估，發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，且疫情傳播風險較高，需要實施區(qū)域封閉管理以阻斷傳播途徑。2.遭受嚴重自然災害，如洪水、地震等，導致部分區(qū)域人員生命安全受到威脅，需要進行封閉管控，防止次生災害發(fā)生。3.發(fā)生嚴重社會安全事件，如群體性沖突、恐怖襲擊等，為維護社會秩序和公共安全，實施臨時封閉管理。（二）啟動程序1.由泉州市應急指揮中心根據(jù)相關部門的評估報告，提出封閉管理建議，報市政府批準。2.市政府批準后，發(fā)布封閉管理通告，明確封閉管理的區(qū)域范圍、時間期限、管理措施等內(nèi)容。（三）解除條件1.重大公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情風險等級降低，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估可以解除封閉管理。2.自然災害已得到妥善處置，威脅消除，相關區(qū)域具備人員安全通行和正常生活條件。3.社會安全事件得到平息，秩序恢復正常，不再需要實施封閉管理。（四）解除程序1.相關部門向泉州市應急指揮中心提交解除封閉管理的申請，并附上評估報告和相關證明材料。2.泉州市應急指揮中心組織專家進行審核評估，報市政府批準。3.市政府發(fā)布解除封閉管理通告，向社會公布。三、封閉管理措施（一）人員管理1.封閉區(qū)域內(nèi)居民原則上居家隔離，非必要不外出。確需外出的，需向社區(qū)提出申請，經(jīng)批準后，按照指定路線、時間外出，并做好個人防護。定期接受核酸檢測等健康監(jiān)測，配合社區(qū)工作人員做好信息登記和上報。2.一線工作人員包括醫(yī)護人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者等，憑工作證件或相關證明材料，在做好個人防護的前提下，可在封閉區(qū)域內(nèi)正常開展工作。工作結束后，按照規(guī)定進行集中休息或居家隔離觀察，避免交叉感染。3.外來人員原則上禁止進入封閉區(qū)域。特殊情況確需進入的，需提供48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，并經(jīng)社區(qū)審核同意，進行登記備案后，方可進入。進入后嚴格遵守封閉管理規(guī)定。（二）交通管理1.道路封閉在封閉區(qū)域周邊設置明顯的交通管制標識，封閉主要出入口和連接通道，禁止車輛和行人隨意通行。根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃應急通道，確保消防車、救護車、警車等應急車輛能夠順利通行。2.公共交通調(diào)整暫停封閉區(qū)域內(nèi)的公交線路運營，調(diào)整周邊公交線路走向，引導乘客前往指定站點乘車。對出租車、網(wǎng)約車等實行限制進入封閉區(qū)域的管理措施，特殊情況需進入的，需按照規(guī)定進行報備和消毒。（三）物資保障1.生活物資供應建立生活物資保障機制，組織商貿(mào)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場等加大物資采購和儲備力度，確保封閉區(qū)域內(nèi)居民生活物資的充足供應。設立物資配送點，由社區(qū)工作人員、志愿者等負責將生活物資配送到居民家中，實現(xiàn)無接觸配送。2.醫(yī)療物資保障衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療物資的調(diào)配，確保封閉區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等物資供應充足。建立醫(yī)療物資緊急配送通道，優(yōu)先保障一線醫(yī)護人員和患者的需求。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強清潔消毒增加封閉區(qū)域內(nèi)公共區(qū)域的清潔消毒頻次，重點對居民樓電梯、樓道、垃圾收集點、公共衛(wèi)生間等部位進行消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。指導居民做好家庭內(nèi)部的清潔消毒工作，提高居民的自我防護意識。2.垃圾處理規(guī)范垃圾收集和運輸流程，實行分類收集、日產(chǎn)日清，確保垃圾不積存。對垃圾運輸車輛進行嚴格消毒，防止二次污染。（五）醫(yī)療服務1.醫(yī)療救治加強封閉區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構的管理，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，確?；颊吣軌虻玫郊皶r有效的救治。建立發(fā)熱門診、隔離病房等，對發(fā)熱患者、疑似病例等進行規(guī)范管理和治療。2.健康監(jiān)測組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構對居民進行健康監(jiān)測，提供上門醫(yī)療服務，及時了解居民的健康狀況，做好慢性病患者的隨訪管理。設立心理咨詢熱線，為居民提供心理支持和疏導服務，緩解封閉管理帶來的心理壓力。四、組織與職責（一）泉州市應急指揮中心1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市封閉管理工作，制定工作方案和應急預案，指揮調(diào)度各部門、各單位開展工作。2.收集、匯總、分析各類信息，及時向上級報告封閉管理工作進展情況，根據(jù)實際情況調(diào)整工作措施。3.協(xié)調(diào)解決封閉管理工作中出現(xiàn)的重大問題，保障各項工作順利進行。（二）政府各部門1.衛(wèi)生健康部門負責組織開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導社區(qū)做好居民健康管理和疫情防控措施的落實。組織開展核酸檢測、疫苗接種等工作，為封閉管理提供技術支持和保障。2.公安部門負責維護封閉區(qū)域的社會治安秩序，加強交通管制，依法處理各類違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好人員排查、管控等工作，保障應急救援通道暢通。3.交通運輸部門負責做好公共交通的調(diào)整和管理工作，保障應急物資運輸車輛的通行順暢。配合相關部門做好人員轉運等工作。4.民政部門負責保障困難群眾的基本生活需求，做好社會救助、慈善捐贈等工作。指導社區(qū)做好特殊群體的關愛服務工作。5.商務部門負責組織協(xié)調(diào)生活物資的供應和保障工作，加強市場監(jiān)測和調(diào)控，確保市場供應穩(wěn)定。指導商貿(mào)企業(yè)做好疫情防控工作，落實各項防控措施。6.城市管理部門負責加強封閉區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，做好垃圾清運、市容市貌整治等工作。配合相關部門做好臨時設施搭建、拆除等工作。（三）社區(qū)1.負責組織實施本社區(qū)的封閉管理工作，宣傳動員居民積極配合，落實各項管理措施。2.組織社區(qū)工作人員、志愿者等開展人員排查、信息登記、物資配送、健康監(jiān)測等工作，為居民提供服務和幫助。3.及時了解居民的需求和困難，協(xié)調(diào)解決居民反映的問題，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。（四）居民1.自覺遵守封閉管理規(guī)定，積極配合政府部門和社區(qū)的工作，做好個人防護和健康監(jiān)測。2.按照要求如實提供個人信息，不隱瞞、不謊報，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時向社區(qū)報告。3.合理安排生活，節(jié)約使用物資，保持良好的生活習慣和心態(tài)，共同維護封閉管理期間的正常生活秩序。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機制1.建立市、區(qū)、街道三級監(jiān)督檢查體系，對封閉管理工作進行全程監(jiān)督。2.設立舉報電話和郵箱，接受居民和社會各界的監(jiān)督舉報，及時處理各類問題。（二）檢查內(nèi)容1.各部門、各單位封閉管理措施的落實情況，包括人員管理、交通管理、物資保障、環(huán)境衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務等方面。2.工作人員的履職盡責情況，是否存在不作為、亂作為等問題。3.居民對封閉管理工作的滿意度，及時了解居民的意見和建議，不斷改進工作。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.責任單位要認真落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告。3.對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)進行問責。六、宣傳與培訓（一）宣傳工作1.通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳封閉管理的目的、意義、措施和要求，提高居民的知曉率和配合度。2.及時發(fā)布封閉管理工作的進展情況和相關信息，回應社會關切，消除居民的恐慌心理。3.宣傳正面典型事跡，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓工作1.組織對政府各部門、社區(qū)工作人員、志愿者