濟(jì)寧農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濟(jì)寧地區(qū)農(nóng)田管理，保障農(nóng)田質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保農(nóng)田管理活動合法合規(guī)。2.保護(hù)優(yōu)先原則：將農(nóng)田保護(hù)放在首位，采取有效措施防止農(nóng)田面積減少、質(zhì)量下降。3.科學(xué)利用原則：運用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，提高農(nóng)田利用效率和產(chǎn)出效益。4.公眾參與原則：鼓勵廣大農(nóng)民群眾和社會各界積極參與農(nóng)田管理，形成共同保護(hù)和利用農(nóng)田的良好氛圍。二、農(nóng)田規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田規(guī)劃。2.農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)包括農(nóng)田布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容，明確各類農(nóng)田的功能定位和發(fā)展方向。（二）規(guī)劃審批與備案1.農(nóng)田規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因國家重大建設(shè)項目、自然災(zāi)害等特殊原因確需調(diào)整農(nóng)田規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)充分論證，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)利益和生態(tài)保護(hù)要求。三、農(nóng)田建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田灌溉保證率和排水能力。2.推進(jìn)農(nóng)田道路建設(shè)，改善農(nóng)田交通條件，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸和農(nóng)產(chǎn)品銷售。3.加強農(nóng)田電力設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。（二）地力提升1.鼓勵農(nóng)民增施有機肥，推廣綠肥種植、秸稈還田等技術(shù)，提高土壤肥力。2.加強土壤改良，針對不同類型土壤采取相應(yīng)的改良措施，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)。（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、綜合治理的要求，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)達(dá)到土地平整、土壤肥沃、灌溉排水良好、田間道路暢通、農(nóng)田防護(hù)完善等標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。（四）建設(shè)項目管理1.農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照項目管理程序進(jìn)行申報、審批、實施和驗收。2.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求組織施工，確保工程質(zhì)量。3.加強項目資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。四、農(nóng)田保護(hù)（一）基本農(nóng)田保護(hù)1.嚴(yán)格按照國家規(guī)定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，明確基本農(nóng)田范圍和邊界。2.加強基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立和管理，任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。3.禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。（二）農(nóng)田生態(tài)保護(hù)1.加強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，保護(hù)農(nóng)田生物多樣性，減少農(nóng)藥、化肥使用對生態(tài)環(huán)境的污染。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.加強農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)田的影響。（三）保護(hù)責(zé)任落實1.市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民是農(nóng)田保護(hù)的直接責(zé)任人，應(yīng)依法履行保護(hù)義務(wù)。五、農(nóng)田利用（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)市場需求和本地實際情況，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。2.鼓勵種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的農(nóng)作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。（二）適度規(guī)模經(jīng)營1.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營。2.通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（三）農(nóng)業(yè)機械化推廣1.加大農(nóng)業(yè)機械化投入，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。2.加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等服務(wù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)加強對農(nóng)田管理情況的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田管理情況進(jìn)行巡查。（二）檢查內(nèi)容1.農(nóng)田規(guī)劃執(zhí)行情況。2.農(nóng)田建設(shè)項目實施情況。3.農(nóng)田保護(hù)措施落實情況。4.農(nóng)田利用情況。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。2.對破壞農(nóng)田、違反基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定等違法行為，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未履行農(nóng)田管理職責(zé)的單位和個人，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.對違反農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)、利用等規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。（二）刑事責(zé)任1.對構(gòu)成犯罪的農(nóng)田管理違法行為，依法追究刑事責(zé)任。