河南砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南砂石資源的管理，規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《河南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、堆放等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.合理開發(fā)原則：在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)砂石需求的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局砂石資源的開發(fā)利用，避免過度開采和資源浪費(fèi)。2.生態(tài)保護(hù)原則：將砂石資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)綠色發(fā)展。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保砂石生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。二、砂石資源勘查與開采管理（一）勘查管理1.勘查規(guī)劃：省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃，編制砂石資源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查方向和勘查重點(diǎn)。2.勘查許可：從事砂石勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向省自然資源主管部門申請勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)。3.勘查報(bào)告編制：勘查工作完成后，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘查報(bào)告，并報(bào)省自然資源主管部門備案。（二）開采管理1.開采規(guī)劃：省、市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和砂石資源勘查情況，編制砂石資源開采規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采方式。2.開采許可：開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上自然資源主管部門申請采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采作業(yè)。3.開采方案編制：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制砂石開采方案，報(bào)縣級(jí)以上自然資源主管部門批準(zhǔn)。開采方案應(yīng)當(dāng)包括開采范圍、開采方式、開采順序、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。4.安全生產(chǎn)管理：砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保開采作業(yè)安全。5.水土保持與環(huán)境保護(hù)：砂石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失和環(huán)境污染。在開采過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。三、砂石加工與經(jīng)營管理（一）加工管理1.加工場所規(guī)劃：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)砂石資源分布和市場需求，合理規(guī)劃砂石加工場所布局，引導(dǎo)砂石加工企業(yè)集中建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營。2.加工企業(yè)設(shè)立條件：設(shè)立砂石加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施和安全條件，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.加工過程監(jiān)管：砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，確保砂石產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)加工過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣等污染物的治理，達(dá)標(biāo)排放。（二）經(jīng)營管理1.經(jīng)營許可：從事砂石經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并向縣級(jí)以上自然資源主管部門備案。2.經(jīng)營場所要求：砂石經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、降塵、排水等設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔。3.計(jì)量與質(zhì)量監(jiān)管：砂石經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)量和質(zhì)量管理制度，使用合格的計(jì)量器具，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。四、砂石運(yùn)輸與堆放管理（一）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸車輛要求：砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的運(yùn)輸證件，安裝密閉裝置，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸路線規(guī)劃：縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃和交通狀況，合理規(guī)劃砂石運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。3.運(yùn)輸過程監(jiān)管：砂石運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸砂石，不得隨意變更。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止拋灑滴漏，保持道路清潔。（二）堆放管理1.堆放場所規(guī)劃：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)砂石資源分布和市場需求，合理規(guī)劃砂石堆放場所布局，引導(dǎo)砂石堆放規(guī)范化、集中化。2.堆放場所建設(shè)要求：砂石堆放場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，設(shè)置圍擋、覆蓋、灑水等防塵設(shè)施，建設(shè)排水系統(tǒng)，防止雨水沖刷造成水土流失和環(huán)境污染。3.堆放管理規(guī)定：砂石堆放應(yīng)當(dāng)分類堆放，不得混合堆放。堆放高度應(yīng)當(dāng)符合安全要求，防止坍塌。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立砂石進(jìn)出臺(tái)賬，記錄砂石來源、去向、數(shù)量等信息。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工：縣級(jí)以上自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法行為。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查砂石資源勘查、開采、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、堆放等活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)隱患、產(chǎn)品質(zhì)量問題等。3.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違法行為處罰：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款：未取得勘查許可證擅自進(jìn)行砂石勘查的；未取得采礦許可證擅自開采砂石的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石的；買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓砂石采礦權(quán)的。2.加工與經(jīng)營違法行為處罰：違反本辦法規(guī)定，砂石加工企業(yè)未按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工，或者砂石經(jīng)營者未建立健全計(jì)量和質(zhì)量管理制度，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.運(yùn)輸與堆放違法行為處罰：違反本辦法規(guī)定，砂石運(yùn)輸車輛未安裝密閉裝置，或者砂石堆放場所未設(shè)置圍擋、覆蓋、灑水等防塵設(shè)施，建設(shè)排水系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。4.其他違法行為處罰：違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失或者其他環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，并處